社區低保工作總結
總結是指社會團體、企業單位和個人對某一階段的學習、工作或其完成情況加以回顧和分析,得出教訓和一些規律性認識的一種書面材料,它能幫我們理順知識結構,突出重點,突破難點,我想我們需要寫一份總結了吧?偨Y怎么寫才是正確的呢?以下是小編幫大家整理的社區低保工作總結,歡迎閱讀與收藏。
社區低保工作總結1
20xx年XX社區城市最低生活保障工作在市、區民政局低保處及街辦民政室的指導下,以國務院<城市居民最低生活保障條例>和<湖北省城市居民最低生活實施辦法>為準繩,我們堅持做好認真開展年度核查工作,對低保戶的初審、復審、申報工作,做到調查入戶、公示上墻、舉報認真接待,通過上下齊心努力,圓滿完成了今年的`低保各項工作任務。截止20xx年11月止,XX社區低保狀況是:
社區共有5個居民小組,19個單位,其中已納入低保的單位7個,低?倯魯433戶、1160人,月保障金56664元/月。其中市直企業下崗職工294戶、766人,一類3戶、3人,二類36戶、91人,三類255戶、672人,月保障金37198元/月;區直企業下崗職工及居民139戶、394人,一類2戶、3人,二類77戶、207人,三類50戶、154人,月保障金19466元/月。
我們在今年的低保工作中,首先,街辦成立了低保評審委員會,居委會成立了低保評議小組,在此基礎上街辦有低保專管員,社區居委會有專人分管低保工作,接受居民群眾的低保申請后,通過認真調查摸底、入戶核實、張榜公示、評議小組的評議、評審委員會的審議后,方上報市、區民政局低保處。社區低保工作總結。
在今年實施低保動態管理中,我們在市、區低保處的指導下,今年年初針對轄區所有的低保對象家庭人中、就業及收入變化的情況,開展年度核查,進行全面核實走訪,建立健全定期核查、公示、評議、評審制度做到保障對象有進有出,低保補差有升有降,管理實行分類,真正實行動態管理。今年共取消26戶,79人,月保障金3150元/月。
社區低保工作總結2
20xx年XX社區城市最低生活保障工作在市、區民政局低保中心及街辦的指導下,遵循保障城市居民基本生活的原則基礎上,堅持認真做好各項低保工作,F將半年工作總結如下:
一、建立建全組織機構,加強管理
我社區今年把低保證工作作為社區居務工作的重點來抓,由社區支部書記親自掛帥,社區低保專干認真貫徹落實《攀枝花市城市居民最低生活保障實施辦法》,加強管理、組織、落實轄區居民最低生活保障工作。強化學習,堅持每月工作例會中學習研究有關市居民最低生活保障的政策、文件,提高業務水平。半年共學習6次。
二、嚴格規范操作,健全動態機制
為掌握第一手材料,XX社區緊密聯系社區低保評議小組成員,深入走訪、調查,了解特困群眾疾苦,做到應保盡保。堅持與本地最低工資標準和失業保險標準相銜接,對不同人員實行不同的'保障金額,使保障金更加科學,更加符合實際。規范操作,確保公正、公平,制定了從個人申請到逐級審核、資金發放的一整套操作規程。做到保障對象有進有出,低保補差有升有降,加強了規范化管理,切實做到應保盡保和分類管理,建立健全低保的動態管理機制。
回顧這半年的低保工作,汗水、帶著淚水一路走來,我們從艱辛、困苦中磨練了意志,提高了業務能力,堅定了“上為政府分憂、下為群眾解愁”的工作信念,決心立足低保崗位,服務弱勢群體,切實吃透上情,摸清下情,做好低保工作。我相信,有上級領導的關心和支持,有我自身的熱情、能力和干勁,有社區同事的共同努力,我將與時俱進,積極踐行“三個代表”重要思想,不負眾望,努力將社區低保工作再上新臺階。
社區低保工作總結3
XXXX年度,XX社區民政低保工作在駱崗街道民政辦及社區領導的關懷和指導下,在開展城鎮居民最低生活保障工作中,以人為本、求真務實,認真落實包河區民政局和駱崗街道民政辦各項工作任務,在社區范圍內針對不同屬性的居民嚴格按照《條例》要求,做到能進能出、應保盡保、不漏保、不虛報,充分的把黨和國家的關懷送到困難居民家中,現將XXXX年本社區的低保工作情況匯報如下:
為了進一步貫徹落實國務院《城鎮居民最低生活保障條例》,遵循社會救助與勞動自救相結合的原則,本著公平、公正、公開、實事求是的工作方針,切實把好事辦好,把黨和政府關心人民群眾的“救命錢”及時足額發放到困難戶手中,為真正做好此項工作,社區規范了低保操作程序。
一、資金使用情況
XXXX年度,XX社區總計發放低保資金XXXXXXXX萬元,XX月末低保戶XXX戶,保障人數XXX人,其中:未就業人員XXX人,靈活就業XX人,其他對象XXX人。低保資金分配情況為:戶均年發放額XXXXXX元;人均年發放額XXXXXX元,保證了低保對象的家庭生活有了基本保障。
二、開展低保工作的具體做法
自從社區成立以來,為了規范社區低保工作的操作程序,為了能夠更好的體現我國三條保障線之一的“城鎮居民最低生活保障”這條保障線對弱勢群體的關懷與救助實效。
1、社區成立了低保工作領導小組,負責審查和審核社區低保對象,并根據國家相關制定及條例制定了社區低保工作管理制度;
2、低保對象的產生、申請手續辦理及篩選審查,由社區低保工作人員負責,并進行第一次張榜公示;
3、由駱崗街道低保領導小組再次對低保對象、享受低保金額進行審核,進行第二次張榜公示;
4、經包河區民政局低保工作人員審批后,進行第三次張榜公示;
5、社區低保工作人員對低保各項工作負直接責任,并負責對低保戶的協調管理工作;
6、及時掌握低保對象的'再就業及隱性收入情況,嚴格按照要求辦理保障金的申請工作;
7、通過各種形式(如:講座、發放宣傳單、社區宣傳欄等)積極宣傳黨和政府的低保政策;
8、社區與低保對象簽訂了《低保誠信承諾書》,所有低保戶均自愿加入社區志愿者隊伍,強化了低保對象參與社區公益事業的意識。社區工作人員多次組織志愿者進入社區進行環境保護、保潔保綠等公益性活動,受到了廣大居民的一致好評。
三、嚴格執行低保資金的發放程序
對享受城鎮居民最低生活保障待遇的弱勢群體,在辦理申請、審查、審核、審批的過程中,嚴格按照要求進行三榜公示后,無重大反映,由低保戶在低保發放卡上簽署姓名后,確認發放到位。規范低保資金發放程序,做到了公開、公正、公平,增加了低保發放工作的透明度。
四、低保檔案統一規范
嚴格低保檔案的建立,資料齊全、統一表格、裝訂規范,并作為永久性保存資料,以備上級部門審查。
五、認真召開低保自查工作
自從XXXX年以來,社區民政工作者嚴格按照駱崗街道民政辦指示,認真徹底的對本社區的低保工作進行了摸底自籌工作。并對本社區低保對象家庭基本情況進行了詳細的調查摸底,對已經再就業和隱性就業,家庭收入超過最低生活保障線標準的家庭進行了重點摸排工作。通過幾個月的低保自查工作的開展,本社區對低保對象家庭基本情況都有了進一步的掌握。一年來,本社區根據自查摸底情況,對社區低保對象進行了調整,本著“應保盡保,應退則退”的原則,對因享受被征地農民養老保障而不符合“低!睏l件的XX戶家庭進行了停發和退保。因為社區工作人員進行了大量的低保政策宣傳工作和耐心的解釋工作,這XX戶在退保后并沒有任何異議或是不滿。
六、存在的問題及整改措施
1、對個別低保戶對象的家庭詳細情況了解的還不夠詳細。今后,社區將利用對轄區居民基本情況進行摸底調查時,進一步對低保對象的詳細情況進行補充了解;
2、對社區居民宣傳低保政策的力度還不夠,少數居民對低保概念理解不夠。通過多種形式加大各種宣傳低保政策的力度,徹底改變“享受城鎮居民最低生活保障待遇”就是“享受國家福利待遇”的錯誤觀念;
3、鼓勵低保對象積極再就業的力度不夠。今后,將加大激勵有勞動能力的低保對象再就業機制,幫助低保對象通過勞動致富走出困境。
社區低保工作總結4
20xx年我社區在辦事處的領導下,領會文件精神,真正讓有困難的居民感受到黨的溫暖,讓他們的基本生活有所保障,現就具體的情況總結如下:各項工作取得了一定可喜成績。就低保工作而言,認真落實黨的政策,努力學習文件并領會文件精神。
我社區現有低保495戶,1485人。其中享受生活困難補助的有306戶,殘疾低保戶的有65戶,享受80歲老年人補貼19戶。
我社區實行了低保聽證制度成立了監督小組,制定了工作方案,對新申請的低保戶實行先簽到一個季度,同時,召開由各類人員組成的聽證會,使低保工作更加透明、公正、肯定。
我社區為了把政府的有限資金真正發放給最困難,最需要幫助的居民身上。我們經常入戶走訪調查,每季度對低保家庭進行審核給予調整,做到應保、盡保(如:我社區王勇,戶在人不在,賈秀蘭江家里經濟收入增加了,經調查落實,我們按政策及時停止了他們享受低保資格。)
我社區對低保人員加強管理,定期組織低保人員學習上級有關文件,組織低保人員參加社區的各種公益活動。
如:‘環境創新年’活動中,組織低保人員清理垃圾45噸,處小廣告300多條,同時社區把低保人員分為6個小組,每天輪流值班。在為孤寡老人和殘疾人服務的活動中,大家都積極主動踴躍參加,受到了居民的好評。
我社區在為低保戶、特困戶提供服務的同時,還注重為他們解決在生活中遇到的實際困難。冬季來臨前社區就組織募捐活動,捐的`衣物和現金極時送到享受低保孤兒王秀梅家中;每逢傳統節日到來之際,為社區困難家庭送去米面油,使他們充分的感受到黨的溫暖和政府的關懷,同時社區還通過黑板報進行大力宣傳,讓低保人員樹立自強自立為國分憂的思想,同時組織他們參加各種招聘會,并給他們提供信息,盡可能的為他們提供創造就業的機會。
今后,我們更要努力把低保工作做的更好,爭取把黨的惠民政策落實到千家萬戶,讓真正困難的群體得到幫扶,用良心為民眾干實事。
社區低保工作總結5
xx年年我社區在辦事處的領導下,領會文件精神,讓真正有困難的居民感受到黨的溫暖,讓他們的基本生活有所保障,現就具體的`情況總結如下:
各項工作取得了一定可喜成績。就低保工作而言,認真落實黨的政策,努力學習文件并我社區現有低保57戶,130人。其中享受生活困難補助的有7戶,殘疾低保戶的有16戶,享受分類施保家庭有9戶。
從xx年開始,我社區實行了“低保聽證制度”成立了監督小組,制定了工作方案,對新申請的低保戶實行先簽到一個季度,同時,召開由各類人員組成的聽證會,使低保工作更加透明、公正、肯定。
我社區為了把政府的有限資金真正發放給最困難,最需要幫助的居民身上。我們經常入戶走訪調查,每季度對低保家庭進行審核給予調整,做到應保、盡保(如:我社區郝中敬,戶在人不在,路振江家里經濟收入增加了,經調查落實,我們按政策及時停止了他們享受低保資格。)
我社區對低保人員加強管理,定期組織低保人員學習上級有關文件,組織低保人員參加社區的各種公益活動。如;‘環境創新年’活動中,組織低保人員清理垃圾45噸,鏟處小廣告300多條,同時社區把低保人員分為6個小組,每天輪流值班。在為孤寡老人和殘疾人服務的活動中,大家都積極主動踴躍參加,受到了居民的好評。
我社區在為低保戶、特困戶提供服務的同時,還注重為他們解決在生活中遇到的實際困難。冬季來臨前社區就組織募捐活動,捐的衣物和現金極時送到享受低保孤兒xx家中;每逢傳統節日到來之際,為社區困難家庭送去米面油,使他們充分的感受到黨的溫暖和政府的關懷,同時社區還通過黑板報進行大力宣傳,讓低保人員樹立自強自立為國分憂的思想,同時組織他們參加各種招聘會,并給他們提供信息,盡可能的為他們提供創造就業的機會。
今后,我們更要努力把低保工作做的更好!
社區低保工作總結6
一、目標任務和基本原則
(一)目標任務:科學合理制定城鄉低保標準,對全縣城鄉低保對象家庭進行收入核查(即年度核查),健全和完善動態管理機制,通過公示和民主評議,不再符合低保條件的對象進行注銷,將符合條件的城鄉低保對象納入保障范圍。
。ǘ┗驹瓌t:保障基本生活的原則;屬地管理原則;公開、公平、公正原則;按標施保、分類施保,動態管理,應保盡保、應退則退原則。
二、提高標準
城鄉低保標準是按照能夠維持我縣城鄉居民基本生活所必須的衣、食、住、行等費用確定,并隨著當地生活必須品價格和人民生活水平提高適時進行調整,城鄉低保標準按照不低于原低保標準10%的幅度提高。經縣人民政府批復,我縣城市低保標準從原來的每人每月230元提高至現行的290元,農村低保標準從原來的每人每年1320元提高至現行的1500元,從20xx年1月1日起執行。此次提標后,按照城市每人每月15元,農村每人每月12元的標準增加補助金,但絕不是能簡單地人均增加,要在收入核查的基礎上重點在城鄉低保一、二類對象中增加。
三、核查范圍
此次核查按照新的保障標準重點在現有城鄉低保對象中進行,通過年度核查,對符合條件的城鄉低保對象繼續納入保障范圍,對不符合條件的城鄉低保對象予以清退,不再享受低保待遇,對農村低保戶季節性缺糧的糧食救助對象進行核查認定。并嚴格執行“凡申請必查家庭收入”原則,對新申請納入城鄉低保的居民以家庭為單位進行入戶核查。
四、工作步驟
城鄉低保年度核查工作分為動員部署和培訓、入戶核查和上報數據、審核審批及資金發放三個階段完成。
(一)動員部署和培訓階段(2月22日—2月26日)。各鄉鎮要以這次提標和城鄉低保年度核查為契機,對城鄉低保戶進行一次全面核查,做到應保盡保、應退則退。要深入村(社區)廣泛進行宣傳發動,認真檢查低保對象是否準確,低保金是否落實到位,是否嚴格按照申請受理、評議、審核、公示、審批程序等“三個環節,十個步驟”確定低保對象;是否存在優親厚友、違規操作、騙保及平均發放低保金等現象;是否實行“分類施保、差額補助、動態管理”;是否做到保障政策、保障對象、保障標準、保障金額公開,接受群眾和社會監督;低保檔案是否健全及規范等情況。同時,各鄉鎮根據本實施方案,要召開城鄉低保核查工作培訓會,對相關人員進行城鄉低保政策培訓。同時,成立縣人民政府將調整充實城鄉低保核查工作領導小組,并組建督查組(另行文),鄉鎮也要成立城鄉低保核查工作領導小組和督查組,安排部署年度核查工作,確保此項工作的順利實施。
。ǘ┤霊艉瞬楹蜕蠄髷祿A段(2月27日—3月25日)。
1.入戶核查階段(2月27日—3月10日)。各鄉鎮組建的工作組要對城鄉低保對象家庭基本情況、財產狀況、收支情況及實際生活狀況進行入戶調查核實,入戶調查必須保證2人以上,其中一人為國家干部,入戶率100%,并規范填寫入戶核查表。一是要用黑(或籃)筆填寫;二是除有“—”標記的地方不填外,無內容的.要填“0”;三是不得出現邏輯錯誤;四是被調查人、入戶調查鄉(鎮)、村(社區)干部必須分別在表上簽字,不得代簽。
2.民主評議階段(3月11日—3月18日)。由村(社區)城鄉低保評議小組按照《省農村居民最低生活保障工作規程》的要求開展民主評議。召開評議會時要明確專人做好會議記錄和收集檔案資料,并將評議結果進行張榜公示后報鄉鎮社會事務辦。
3.鄉鎮審核階段(3月19日—3月23日)。鄉鎮社會事務辦匯總村(社區)調查數據,對符合條件的城鄉低保對象及低保對象中符合糧食救助的對象,經鄉鎮人民政府召開評審會議、張榜公示后報縣民政局審批,同時要將上報名單錄入低保信息系統。
4.上報數據階段(3月24日—3月25日)。鄉鎮社會事務辦將張榜公示無異議或異議不成立后的調查數據,經鄉鎮主要領導簽字蓋章后,連同審核會議記錄(或會議紀要)、張榜公示復印件(或照片)報送縣救助局。對不符合條件的,由鄉鎮通知申請人并書面說明理由。
。ㄈ⿲徍藢徟百Y金發放階段(3月26日—3月31日)。
1.審核階段(3月26日—3月27日)?h救助局負責匯總各鄉鎮情況,對第一、第二環節操作程序及相關材料進行審查,縣民政局組織重點復核及抽查。
2.審批階段(3月28日—3月31日)。召開縣評審會議進行審批,確定城鄉低保對象提標補助金額和需糧食救助人數、數量。
3.資金發放階段(4月份)。經公示無異議或異議不成立后(實行完成一個鄉鎮,審批一個鄉鎮,兌現一個鄉鎮的辦法)將提標后的補助金發放到低保對象手中。對評審不符合條件的,通過鄉鎮社會事務辦通知申請人并書面說明理由。
五、操作程序
。ㄒ唬┙M織培訓及宣傳發動。各鄉鎮要通過召開業務培訓會,利用廣播、電視、發放宣傳資料等形式大力宣傳城鄉低保提標及年度核查工作相關政策,切實做到家喻戶曉,人人皆知。
。ǘ┘彝ナ杖牒瞬。各鄉鎮組建工作組逐戶對低保對象家庭進行收入核查。入戶核查時需把握幾方面:一是入戶調查組必須有兩人以上,并確保有一名國家干部,家庭收入核查時必須做到“一戶一表”,內容真實可靠,做到“誰入戶、誰調查,誰簽字、誰負責”。二是家庭收入核查務必做到“核查范圍,核查內容,核查力量,核查責任”四到位,切實掌握低保對象家庭特別是有勞動力、收入易發生變化的對象家庭收入變化情況。三是按照省政府要求,60歲以上老年人已領取城鄉基本養老金保險金的,其養老金不計算為低保口徑的家庭收入,但要計算為統計口徑家庭收入。
(三)民主評議及張榜公示。入戶核查工作結束后,村(社區)委會要在鄉鎮人民政府組織領導下(并委派人員參與和監督)召開城鄉低保民主評議會議。村低保民主評議小組組長及成員由村代表會議選舉產生,總人數不得少于20人,一般由村支“兩委”組成人員、村民小組長、村民代表、人大代表、政協委員等組成,其中群眾代表不得少于二分之一,并保證每個村民組都有代表進入。評議會議必須有80%以上成員參加方為有效,評議結果必須有三分二以上參會人員同意方為有效。民主評議會議按以下程序進行:一是入戶調查人員逐戶介紹低保對象的家庭經濟情況和調查核實后的收入情況;二是參會人員醞釀討論低保對象家庭收入是否符合條件;三是采取無記名方式進行投票并現場宣布民主評議結果;四是將民主評議結果在村(社區)委會公開欄和村(社區)民聚居地公示3天以上。
。ㄋ模⿲徍藢徟_定城鄉低保對象。各鄉鎮對各村(社區)委會民主評議和張榜公示后確定的低保對象,組織力量進行抽查復核,召開城鄉低保審核小組會議進行審核,作出審核決定并在政務公開欄、各村公開欄、居民聚居地公示3天以上?h民政局匯總各鄉鎮上報情況,對各個環節和相關材料進行審查,組織重點復核和抽查。召開縣級評審委員會議進行評審,作出審批決定,委托鄉鎮在各鄉鎮政務公開欄、村(社區)委會公開欄、居民聚居地進行公示,公示時間不少于3天。公示期間群眾有異議的,及時組織調查核實,公示期滿無異議的或異議不成立的,批準繼續享受城鄉低保保障待遇并進行提標。
(五)資金籌集和發放。由縣民政局按照確定的保障人數和補助水平測算出資金所需總量,并按照省、市、縣規定的資金配套比例籌集縣級配套資金,繼續實行社會化發放,確保低保資金及時足額發放到低保戶手中。
。┮幏督n案。各鄉鎮和村委會要按照“一戶一檔”的要求,規范建立城鄉低保檔案。鄉(鎮)社會事務辦審批類檔案包括:低保保障待遇申請書(家庭基本情況申報表),家庭基本情況及收支情況入戶調查表,低保保障待遇審核審批表,低保保障待遇調整(注銷)表,不予批準及停發或調整低保保障待遇書面通知,居民戶口簿和居民身份證復印件,殘疾證復印件,收入狀況證明、勞動能力狀況證明等以戶為單位進行整理;村民委員會農村低保檔案包括:農村低保相關政策法規,享受農村低保保障待遇家庭花名冊,農村低保工作統計表,村農村低!懊裰髟u困”會議記錄,“三榜公示”的檔案記錄,農村低保記錄和調查處理記錄,按文書檔案要求整理歸檔。與農村低保業務相關圖片、聲像資料,按年度整理歸檔,檔案的保管期限不少于5年。各鄉鎮要將確定后的低保對象信息錄入微機,建立低保電子臺賬,及時更新城鄉低保信息數據庫。
(七)強化動態管理。各鄉鎮社會事務辦低保工作人員要不定期地對低保家庭進行走訪,并根據申請人的申請和保障對象的家庭人口及收入狀況變化情況,按照申請、審核、審批程序,對低保家庭實行動態管理,真正做到“應保盡!、“應退則退”。并及時完善變動手續和電子檔案,使城鄉低保工作達到科學化、規范化。
六、工作要求
(一)加強組織領導。城鄉低保提標工作是省委、省政府,市委、市政府,縣委、縣政府關注民生、保障民生、改善民生作出的一項重大決策,是貫徹落實科學發展觀的一項重要舉措,政策性強、時間緊迫,涉及人數多,各鄉鎮一定要把此項工作作為當前一項重要任務,擺上工作議事日程,要引起高度重視,切實加強領導,精細操作,狠抓落實,把年度核查工作做實、做細、做好,確保城鄉低保年度核查工作按時完成。
社區低保工作總結7
XXXX年度,XX社區民政低保工作在駱崗街道民政辦及社區領導的關懷和指導下,在開展城鎮居民最低生活保障工作中,以人為本、求真務實,認真落實包河區民政局和駱崗街道民政辦各項工作任務,在社區范圍內針對不同屬性的居民嚴格按照《條例》要求,做到能進能出、應保盡保、不漏保、不虛報,充分的把黨和國家的關懷送到困難居民家中,現將XXXX年本社區的低保工作狀況匯報如下:
為了進一步貫徹落實國務院《城鎮居民最低生活保障條例》,遵循社會救助與勞動自救相結合的原則,本著公平、公正、公開、實事求是的工作方針,切實把好事辦好,把黨和政府關心人民群眾的“救命錢”及時足額發放到困難戶手中,為真正做好此項工作,社區規范了低保操作程序。
一、資金使用狀況
XXXX年度,XX社區總計發放低保資金XXXXXXXX萬元,XX月末低保戶XXX戶,保障人數XXX人,其中:未就業人員XXX人,靈活就業XX人,其他對象XXX人。低保資金分配狀況為:戶均年發放額XXXXXX元;人均年發放額XXXXXX元,保證了低保對象的家庭生活有了基本保障。
二、開展低保工作的具體做法
自從社區成立以來,為了規范社區低保工作的操作程序,為了能夠更好的體現我國三條保障線之一的“城鎮居民最低生活保障”這條保障線對弱勢群體的關懷與救助實效。
1、社區成立了低保工作領導小組,負責審查和審核社區低保對象,并根據國家相關制定及條例制定了社區低保工作管理制度;
2、低保對象的產生、申請手續辦理及篩選審查,由社區低保工作人員負責,并進行第一次張榜公示;
3、由駱崗街道低保領導小組再次對低保對象、享受低保金額進行審核,進行第二次張榜公示;
4、經包河區民政局低保工作人員審批后,進行第三次張榜公示;
5、社區低保工作人員對低保各項工作負直接職責,并負責對低保戶的協調管理工作;
6、及時掌握低保對象的再就業及隱性收入狀況,嚴格按照要求辦理保障金的申請工作;
7、透過各種形式(如:講座、發放宣傳單、社區宣傳欄等)用心宣傳黨和政府的低保政策;
8、社區與低保對象簽訂了《低保誠信承諾書》,所有低保戶均自愿加入社區志愿者隊伍,強化了低保對象參與社區公益事業的意識。社區工作人員多次組織志愿者進入社區進行環境保護、保潔保綠等公益性活動,受到了廣大居民的'一致好評。
三、嚴格執行低保資金的發放程序
對享受城鎮居民最低生活保障待遇的弱勢群體,在辦理申請、審查、審核、審批的過程中,嚴格按照要求進行三榜公示后,無重大反映,由低保戶在低保發放卡上簽署姓名后,確認發放到位。規范低保資金發放程序,做到了公開、公正、公平,增加了低保發放工作的透明度。
四、低保檔案統一規范
嚴格低保檔案的建立,資料齊全、統一表格、裝訂規范,并作為永久性保存資料,以備上級部門審查。
五、認真召開低保自查工作
自從XXXX年以來,社區民政工作者嚴格按照駱崗街道民政辦指示,認真徹底的對本社區的低保工作進行了摸底自籌工作。并對本社區低保對象家庭基本狀況進行了詳細的調查摸底,對已經再就業和隱性就業,家庭收入超過最低生活保障線標準的家庭進行了重點摸排工作。透過幾個月的低保自查工作的開展,本社區對低保對象家庭基本狀況都有了進一步的掌握。一年來,本社區根據自查摸底狀況,對社區低保對象進行了調整,本著“應保盡保,應退則退”的原則,對因享受被征地農民養老保障而不貼合“低保”條件的XX戶家庭進行了停發和退保。因為社區工作人員進行了超多的低保政策宣傳工作和耐心的解釋工作,這XX戶在退保后并沒有任何異議或是不滿。
六、存在的問題及整改措施
1、對個別低保戶對象的家庭詳細狀況了解的還不夠詳細。今后,社區將利用對轄區居民基本狀況進行摸底調查時,進一步對低保對象的詳細狀況進行補充了解;
2、對社區居民宣傳低保政策的力度還不夠,少數居民對低保概念理解不夠。透過多種形式加大各種宣傳低保政策的力度,徹底改變“享受城鎮居民最低生活保障待遇”就是“享受國家福利待遇”的錯誤觀念;
3、鼓勵低保對象用心再就業的力度不夠。今后,將加大激勵有勞動潛力的低保對象再就業機制,幫忙低保對象透過勞動致富走出困境。
社區低保工作總結8
近年來,社區的低保工作,在區民政局的業務指導下,認真貫徹有關低保工作的各項規定,嚴格政策,加強管理,規范操作,為維護轄區困難居民家庭基本生活權益,促進社會和諧穩定作出了用心貢獻。同時社區黨工委、辦事處高度重視,社區領導經常過問、關心社區低保工作開展狀況并經常深入基層,調查研究,幫忙分析和解決低保工作中的難點問題,F將我社區低保工作開展狀況匯報如下:
一、嚴格規范審批程序。
申請人持書面報告到戶口所在地的社區提出申請,由社區負責低保的工作人員(需二人)進行入戶調查審查取證,貼合申請條件的由社區工作人員根據申請人帶給的材料填寫正式表格一式三份,并張榜公布一周由群眾進行監督后報送社區審核復查,簽注意見后,上報區民政局審核審批。區民政局審批后,根據審批金額由社區再張榜公布一周,群眾無意見的才能發放。
二、實行動態管理,做到應保盡保。
社區目前共有低保戶36戶,61人。20xx年,本社區低保戶脫貧3戶,死亡1戶,共減4戶,新增2戶。根據民政部城市最低保障制度基本原則:“保障生活、應保盡保、應退即退”,我們嚴格把關,對全社區貧困家庭實行動態管理,及時掌握保障對象的有關狀況。凡是有群眾舉報和透過調查,生活比較富裕,超過最低生活保障線的,及時將其退出低保的行列。對新增低保對象,社區辦事處、社區做到100%入戶核查家庭狀況和收入狀況;對存在問題較多、群眾意見大的社區組織人員進行專項檢查,并對檢查結果進行公開通報,確有問題的追究有關人員的職責。
三、做好低保金社會化發放工作
我社區于20xx年12月起低保金全部實現社會化發放。社區民政辦在每月1日將本月低保社會化發放花名冊(加蓋社區公章、分管領導和民政干事簽名)一式三份交區民政局財務科和救災救濟科,另將低保社會化發放花名冊的電子文檔發送到政務網區民政局單位用戶郵箱。區民政局低保科和財務科在五個工作日內審核低;麅匀藛T和發放金額,并在低;麅陨霞由w公章連同電子文檔送交銀行,各低保戶憑農業銀行的銀行卡于每月10號后到銀行領取低保金。
低保對象每月25-28號務必帶上《低保證》到戶口所在地的社區民政辦蓋章,匯報是否及時足額領取到低保金,家庭成員、家庭收入有無變化等狀況,以便確保低保資金的安全和及時對低保金額進行調整或取消,同時在《低保證》上填當月領取金額、領款人簽章、經辦人簽章等資料。每月無正當理由未到社區民政辦履行相關手續的,視為自動放下享受低保。對老弱病殘低保對象,社區居委會干部開展上門服務、主動了解和掌握狀況,針對具體狀況,采取妥善措施,既要切實保障他們的基本生活權益,又要確保低保資金的安全。同時做好低保金的發放狀況的公示,公示資料在社區、社區的公布欄和政務網上進行公示,理解社會各界和群眾的監督。做好城市困難居民數字平臺的錄入和審核工作,使全社區低保戶等困難群眾的低保金、救助、救濟等救助信息能及時、全面、準確的顯示在“鼓樓政務信息網”上的困難居民救助檔案數字平臺上,更好的做弱勢群體的救濟工作。
四、多種形式、多個方面開展社會救助工作。
社區社區現有低保戶按照單人戶每月280元,多人戶每月260元的標準,同時每人每月享受35元副食品補貼和15元生活補助費。20xx年全年發放低保金132100元、副食品補貼29795元、生活補助費13455元。同時開展了多方位的救助活動:
一是醫療救助。根據《XX市城鎮居民醫療保險試行辦法》,城鎮職工基本醫療保險制度覆蓋范圍以外的'城鎮居民均可參加的精神,我社區的低保戶全部參保,每人每年的參保金額為300元,全部由政府買單。同時與XX市中醫院共同開展醫療活動,每年為單人戶的低保戶發放價值260元的醫療卡,為多人戶的低保戶發放價值390元的醫療卡。
二是慈善救助。對轄區2名低保戶大學生給予每人每年1500元的助學補助
母親節前夕,為轄區5名低保戶婦女發放每人200元慰問金及慰問品。20xx年2月與臺灣佛教慈濟基金會聯合為轄區所有低保戶發放每人價值400元的生活用品。
三是社會救助。20xx年1月,成立了“社區紅十字博愛超市”,并多次開展大規模的“博愛送萬家”活動;20xx年全年發放低保戶夏、冬令救濟物資毛巾被、衣物、蚊帳、草席等共128件;20xx年1月為8名原有市屬企業職工已解除勞動關系的低保戶,按照每人1000元的標準發放一次性困難補助金。同時與福建永輝集團聯合每年為每位低保戶發放價值750元的永輝愛心卡;
今后,社區的低保工作將繼續落實“以民為本、為民解困”的工作宗旨,服務弱勢群體,切實吃透上級的文件精神,把困難群眾的需要作為工作的第一信號,深入居民,了解民情,掌握民意,傾聽民聲,從細微處入手,從點點滴滴做起,實實在在地為困難群眾辦好事,辦實事,真正讓群眾感受到黨和政府的溫暖。
社區低保工作總結9
城市低保網上審批工作的開展,從革新工作手段上著手,依托信息技術,在市、縣、街辦、社區四級低保業務機構間,搭起了便于管理的工作平臺,亮化了便于服務的辦事窗口,推動著整個社會救助工作向著“信息化、網絡化、法制化、社會化”的現代民政事業方向邁進。兩年多的實踐證明,城市低保由手工操作轉向網上審批,已成為太原市快速推進“傳統民政”向“現代民政”轉變的重要步驟,已產生了較大的影響和發揮了較好的作用。然而,也須看到這項工作的推進,和別的任何工作一樣,必然是“之”字型的,即要發展就會遇到問題,解決問題再求更大的發展,并不斷堅持下去。近期,太原市民政信息中心結合縣區網絡擴建工作,實地調查了十縣(市、區)低保網上審批的情況。在縣、街辦、社區,召集有經驗的負責人和工作人員開座談會,認真訪、仔細聽,所得材料不少。就問題講,集中的、較為突出的是面對新的工作手段,縣區、街辦、社區普遍缺乏制度上的準備和應對。其情形如同“用牛車牽著奔馳轎車跑”,先進的被落后的包圍著、束縛著,表現于工作思想、態度及方法等方面存在著的種種錯誤與不適,使既定的目標打了“折扣”。因此,把握并解決好這些問題,已成為當前做好城市低保工作的第一要務。
一、關于工作任務
為了適應經濟社會體制改革的要求,作為改革傳統救濟制度的城市低保工作,始終面臨著兩個主要的矛盾,即救助對象及范圍的擴大與工作組織不足或缺失的矛盾,以及救助需求的多樣、時效性與工作手段(方式)的落(滯)后的矛盾。前者的解決,便是“應保盡!,后者的解決,便是“應給盡給”。如何做到既“應保盡!庇帧皯o盡給”,就是擺在各級低保工作者面前的總任務。
、睘槭裁匆獙嵭芯W上審批?
就全市來看,1997年至20xx年間,民政信息中心主要努力于強化市、縣兩級業務機構的專業性,并向街辦、社區延伸,組建了低保四級辦事機構,有效應對了救濟對象從少數的“三無人員”向以下崗職工、失業人員為主的所有困難市民的調整,基本實現了“應保盡保”。20xx年至20xx年間,主要從制度建設著手,重點在政策宣傳、程序規范、人員培訓上做強化,盡全力解決業務管理、基層操作與服務中存在的突出問題,努力鞏固“應保盡保”。從20xx年第一季度起,實行了網上審批,將審批作業在網上公開,低保對象減少了近3萬人,且無一人上訪,徹底解決了手工辦理中久治不愈的“錯!薄ⅰ奥┍!、“重!钡取邦B癥”,真正做到了“應保盡!。同時,將待遇標準硬化在軟件中,確保上下一個政策無折扣,努力在結果上做到了“應給盡給”。20xx年12月,應市房地局、市委組織部、市經委等單位的要求,民政信息中心對反映低保對象的200余類數據作了分組統計,將相關數據信息及時報送相應單位,為廉租房救助、困難老黨員及集體企業職工救助等政策的制定提供了定量分析的依據,推進了相關政策的落實,從而在構建社會救助體系上邁出了實在的步子。雖然這些做法不全面,但卻真正取得了救助需求與救助供給的統一。10年的實踐體會是,愈是想求得“應保盡!保瑑H僅在隊伍的教育與管理下力氣,就越是擺脫不了與“手工操作”相聯系的“錯!、“漏!薄ⅰ爸乇!奔啊膀_保”的問題,即使有了一些進步,其成果也難以持久地鞏固。這樣苦苦干了整整7年后,太原市民政工作實行了網上審批,克服了“手工”的弊端,不僅鞏固了“應保盡!保掖_保了“應給盡給”。其結果是,反映城市低保的事件大大減少(據市低保中心統計),而四級機構均有接到老百姓送旌旗、表感謝的好事,這正標志著城市低保工作走上了健康發展的軌道。
、簿W上能審批嗎?
盡管城市低保已在全市范圍內實行了網上審批作業,但部分單位主要是個別同志對網上審批還是存在一些想法的。調研發現,有一個區雖然也在搞網上審批,但他們并不舍得丟掉手工辦理的“老一套”,而是在三級手工辦理確定后,將其結果再經網上走個過程。為了“簡化”程序、提高“效率”,區和街辦的人員主動地將其審批用戶名、密碼告知社區低保專管員,由該同志連錄帶審,一并搞定。社區的同志反映,“網上審批了,任務更重了”。 區和街辦的回答是,“網上審批不放心,數據還得網上報,咬牙干吧!”。結果三級機構還是共同致力于調解糾紛、應對上訪等(目前,全市低保上訪主要集中在該區),他們已習慣于在“吵鬧”中干工作,沒人找、沒人鬧是一點“審批”的感覺也找不到的。他們總認為“人手不夠”、“經費不足”才是“大問題”,并希望將網上審批流程改為“批處理”,最大限度地“簡化”操作。入戶調查發現,一些保障對象的實際情況與網上審批結果不一致,相關責任人卻始終給不出一個合理的解釋。
在多數縣區,我們看到的卻是另外的情況:取消了季度末月集中審批制,通過網絡做到了隨錄隨批,利用網上數據掌握工作進度,提高了效率,保證了進度;配合網上審批,規定社區低保專管員填寫入戶日志,并推行了議事制度(或聽證會),確保了社區錄入數據的準確性;對應電子檔案,對各級的檔案管理做了調整,申請人資料由一式三份變為一份,方便了百姓、減少了成本,等等。一切均圍繞“網上”改變著、進行著,“開機上網”已成為上班的第一件事。大家認為“不能熟練操作電腦,不很熟悉軟件功能”才是“大問題”,并急切希望上面能經常組織一些培訓和指導。
應該看到,網上審批后,各級業務機構的具體任務,與手工操作條件下的相比,應是有區別的。有了網絡,社區、街辦、縣區就從以“表格填制、計算待遇、統計匯總、檔案管理”為內容的“審批”中解脫出來,解脫以后怎么辦?社區應對低保對象做及時、周到的入戶調查;街辦應對低保員做經常、有序的培訓教育;縣區應圍繞工作的一切環節做全面、細致的制度建設;而對于市級則應借助網絡對數據做更為科學、準確的統計分析,以便推動新的決策,并將決策及時硬化在軟件上,以確保更好的管理與服務。因此,市級定政策、縣區立制度、街辦做維護、社區搞服務,這就是信息化條件下,各級低保工作機構的具體任務。
二、關于工作方法
經驗說明,工作任務明確后,為完成任務的方法問題就非常重要了。實行網上審批后,在手工操作條件下形成的管理辦法、服務方式等就應當有所改變。管理方法應從粗放型向精細型轉變,服務方式由被動式向主動式轉變。然而,這種轉變是不容易的,需要重新學習。
、薄⒖h區如何立制度?
實行網上審批后,縣區對街辦、社區的管理就主要不是街辦、社區能否掌握政策標準、統一口徑辦理了(因為政策標準已經被硬化在軟件系統中,不會因工作人員的更換或不同,出現政策執行不一的情況,上下口徑與標準絕對統一),這種管理的重點已成為如何確保社區有足夠的精力完成入戶調查,并做好數據錄入;如何指導街辦有能力做好對社區的經常性教育培訓;如何通過網絡掌握全區(縣)的工作進度、動態;如何通過網絡做好相應的數據查詢及檔案管理等。為此就要仔細地研究相關問題的實際情況,并具體制度化。調查中,部分有經驗的縣區負責人提出了能否將季度集中審批變為月度隨報隨批,能否簡化區級檔案管理的內容,能否通過網絡下發通知、召開會議,等等。這些就是精細化管理的方向和內容,我們應號召全市都向這個目標努力。
、病⒔洲k如何做維護?
實行網上審批后,街辦對社區進行的諸如政策培訓、調解糾紛的管理普遍“失效”,因為突出的問題已經不主要是“政策走樣”、“人情低!绷,而是如何指導社區正確操作軟件(網上錄入數據中填錯如何修改、退檔,如何正確理解軟件中指標的'含義,熟練使用電腦的問題)、如何指導社區做好全面細致的入戶調查并監督有力、如何調整檔案管理內容等。調查中發現,街辦普遍沒有積極適應這種轉變,缺乏開展新管理工作的能力(有的街辦對軟件操作還不如社區熟練),出現了管理“真空”。事實上,此類維護工作一直是由市級技術部門承擔著,很難保證及時性、針對性。因此,必須加大對街辦人員的重新訓練,以便使其具備信息化條件下管理社區的工作能力和方法,而不是用“老一套”越管越出問題,或干脆“甩手掌柜”的,不聞不問了。這種不正常的局面必須得以改變。
、、社區如何搞服務?
實行網上審批后,社區低保專管員在“掌握政策”、“把關審核”上的要求就大大降低了,而能否耐心細致地做好入戶調查,并據實錄入數據就成為主要的工作內容和要求。過去的低保工作有這樣一些做法:有人申請低保就先請本人來社區做一個月的義工,不能堅持的(說明其有工作),就不批準,如此“不入戶便知其有無收入”;堅持下來的,一張紙貼出去,無人舉報,就可批準,如此“不入戶便可審批”;查看已保對象低保金存折記錄,不按月取(說明不窮了),就辦停救,如此“不入戶便知其收入有無變化”;定期組織低保對象做公益活動,活動中談談議議,談的投機,就復核不變,如此“不入戶便可做復核”;只待有人來舉報,才去搞入戶調查,等等。這些辦法還行得通嗎?調查中發現,一些社區總是談到如何“把關”,列舉上述種種做法,把時間和精力全部花在這上面,而不是入戶;如此導致數據錄入就很難全面、準確了,于是他們把的“關”總是和計算機審核的結果有出入,也只能找一些荒唐理由“忽悠”低保對象了;隨之就是上訪不斷,等等。社區受街辦的委托做低保,只能是服務,即不折不扣地、認真細致地做好入戶調查工作,就要多少掌握一點做群眾工作的辦法,而不是把關,這個“關”就交給冷冰冰的“電腦”好了。
方法問題,向來都是具體的、靈活的。與手工操作相適應的一些辦法、舉措,須在實施網絡審批后重新給予評估與取舍。然而,畢竟我們的工作是始于“手工”并持續了7個年頭,對已經“習慣了的”做取舍很難有自發的態度。這就需要從上到下引入制度約束,由不自覺向自覺轉變。其中,重新訓練低保工作干部,應當是主要的一環。
三、關于工作態度
任務明了,辦法有了,就能成功嗎?不一定,因為還會遇到困難,就有了一個對待困難的態度問題。積極的態度,就會產生“辦法總比困難多”的結果,工作總是先進的;而消極的態度,就會出現“怨氣總比干勁大”的窘態,工作無疑是落后的。
應該看到,太原市民政系統的網上審批工作剛剛起步,又是僅以市局為主體推動的,存在薄弱環節是難免的。各級是怎樣對待的呢?網絡不通、電腦有故障,是想法設法去臨近的單位錄數據呢,還是怨天怨地甩手不干呢;社區電腦配備不足,縣區是是主動協調幫著解決呢,還事不關己高高掛起呢;社區低保專管員調換后,街辦對其是積極組織培訓呢,還是任其自由走彎路呢;對于入戶調查,社區是設身處地找“他”去呢,還是以逸待勞叫“他”來呢,等等。調查中發現,取前者態度的,工作局面總是新鮮的,雖然付出很多,但還是不滿足;取后者態度的,工作局面總是陳舊的,只要付出一點點,就“煞有介事”不滿意。在現有體制下,態度問題,主要集中在各級機構的負責人上,轉變態度,也主要的是轉變他們的態度,同樣離不開對他們的教育。
總之,網上審批工作,說到底,是個工作手段變革的問題。如同生產工具變革對生產力發展的巨大作用,網上審批對低保工作在思路、制度、隊伍、效能等方面的推動也將是深刻有力的。積極適應,將此項工作進行到底,我們才能實現“應保盡!、“應給盡給”, 才能真正打造“陽光低!薄
社區低保工作總結10
xx年上半年,我社區教育在街工委,辦事處的正確領導下,在區教育局大力支持下,在各科室,社區的密切配合下,以"開展社區教育實驗工作,逐步建立和完善終身教育體系,努力提高全民素質"的要求,針對黨政機關,企事業單位,青少年,老年人及下崗待業失業人員等不同人群,開展文化素養,技術職能,科普知識,法律意識等內容的糸列社區教育,F將上半年工作總結如下
一提高認識,加強領導,建立健全社區教育組織。
為進一步加強社區教育學校組織機構建設,我們制定了今年的社區教育工作計劃,召開有關會議,組成強大的社區教育專班,建立以街道社區教育為主體,社區居委會為分校的社區教育培訓網絡。街道十二個社區都成立了社區學校,校校有牌子,有制度,有班子。做到培訓有陣地,學習有內容,教學有老師。年初有計劃,年終有總結。并把街道社區教育工作與轄區內的機關,學校,醫院,企事業單位教育資源有機結合起來,做到協調發展,借勢發展,資源共享,合作共贏的局面。
二結合社區教育實際,確定社區教育活動內容。
根據20xx年xx區成人教育,社區教育績效考核下達的指標要求,我們把指標進行分解,有計劃地針對企事業單位,黨政機關,進城務工人員,老年教育,青少年校外素質培訓以及下崗待業失業人員進行不同對象不同內容的培訓。例如建立健全公務員責仼制理論培訓,反腐倡廉,深化治庸問責安全培訓。普通話,文明禮儀,安全生產消防知識培訓。校園普法,安全上網,防震減災培訓。中老年人心血管疾病,預防偏癱中風培訓。食品藥品安全知識,家政服務等內容的培訓。同時,街道還每逢節假日,愛衛月,食品安全宣傳周,科技周,推普周等中心工作,及時開展相應的教育宣傳活動。
三打造特色,追求實效,滿足居民多元學習需求。
1學習型組織創建深入開展。為了深入學習實踐科學發展觀,創建新型城市建設,我們在全街廣泛開展"學習型機關,學習型企業,學習型社區,學習型家庭,學習型學校,學習型黨組織"六大優秀學習型組織的評比活動。各單位社區積極開展論文,論壇,講座等系列活功,掀起學習的高潮,滿足居民多元學習的需求,為干部群眾整體素質的提升搭建了一個有利的平臺。
2發揮區域優勢,開展教育宣傳活動。20xx年科技活動周期間,我街積極參加這次教育宣傳活動,努力展示生活衛生,安全飲食,預防疾病,節能環保等科普知識圖片。向轄區學校普及相關科技知識,同時開展地震,消防等逃生演練活動,提高學生應對公共突發事件的能力。五月底,為了進一步推動全民健身運動,提升市民群眾"運動,健康,快樂"的幸福指數,十二個社區全部參加的`吳家山動會街第四屆社區運動會拉開了序幕。
3努力實施吳中路"教育一條街"的美好構思。根據區政協119號提案<<關于吳中路"文化教育特色街"建設的建議>>,特別是人民群眾對教育的需求越來越高,吳家山街作為全區政治,經濟,文化的中心,對于區域文化建設,滿足人民群眾基本公共文化的需求,我們扎實努力地做好自己的工作。
4加大宣傳力度,繼續提高社區教育工作質量。一是利用報紙電臺媒體優勢,擴大影響力,增強凝聚力。二是教育宣傳,充分發揮社區學校的作用,強化對社區居民的日常教育,普法宣傳,安全演練等活動,加強文明宣講力度,豐富群眾教育形式,提升居民素質。三是提高社區的教育質量,通過各種活動形式和工作渠道,把我街的社區教育理念宣傳到廣大社區成員之中,不斷提高社區教育的知曉率,提高社區教育的工作質量。
通過半年的努力,社區教育工作取得了顯著的成績,我們決心繼續努力工作,完成上級交給的各項任務,再創佳績!
社區低保工作總結11
20xx年土門巷社區城市最低生活保障工作在市、區民政局低保處及街辦民政室的指導下,以國務院《城市居民最低生活保障條例》和《湖北省城市居民最低生活實施辦法》為準繩,我們堅持做好認真開展年度核查工作,對低保戶的初審、復審、申報工作,做到調查入戶、公示上墻、舉報認真接待,通過上下齊心努力,圓滿完成了今年的低保各項工作任務。截止20xx年11月止,土門巷社區低保狀況是:
社區共有5個居民小組,19個單位,其中已納入低保的單位7個,低保總戶數433戶、1160人,月保障金56664元/月。其中市直企業下崗職工294戶、766人,一類3戶、3人,二類36戶、91人,三類255戶、672人,月保障金37198元/月;區直企業下崗職工及居民139戶、394人,一類2戶、3人,二類77戶、207人,三類50戶、154人,月保障金19466元/月。
我們在今年的低保工作中,首先,街辦成立了低保評審委員會,居委會成立了低保評議小組,在此基礎上街辦有低保專管員,社區居委會有專人分管低保工作,接受居民群眾的低保申請后,通過認真調查摸底、入戶核實、張榜公示、評議小組的評議、評審委員會的審議后,方上報市、區民政局低保處。
在今年實施低保動態管理中,我們在市、區低保處的'指導下,今年年初針對轄區所有的低保對象家庭人中、就業及收入變化的情況,開展年度核查,進行全面核實走訪,建立健全定期核查、公示、評議、評審制度做到保障對象有進有出,低保補差有升有降,管理實行分類,真正實行動態管理。今年共取消26戶,79人,月保障金3150元/月。
社區低保工作總結12
一、基本情況
。ㄒ唬┪覅^低收入群體現狀和產生原因
近幾年我區經濟和各項社會事業快速發展,城鄉居民生活水平得到了顯著的提高,20xx年全區城鎮居民人均可支配收入22364元,農漁民人均純收入9741元,低收入群眾生活工作改善取得了明顯的成效。但由于各方面原因,城鎮家庭人均年收入低于5000元、農漁村家庭人均年收入低于3000元的低收入群體還占相當比重。據調查,全區共有低收入3409戶5799人,其中城鎮有519戶1021人,農漁村有2890戶4778人,城鎮低收入人口占總人口的0.6%,農漁村分別占總戶數的4.15%和總人口數的2.63%。經分析,產生貧困的主要原因:
1、因病因殘致貧。一些低收入家庭因自身經濟狀況不好,有病不就醫、小病成大病的事例增多,陷入小病苦自己、大病累全家的困苦中,全區因病因殘致貧的低收入有1303戶占總戶數的38.2%,其中農漁村1131戶,重大疾。ㄖ卮髿埣玻┯711戶,經醫療機構鑒定精神病殘疾603人(全區有不同程度的精神病患者20xx人左右)。
2、因缺少勞動力致貧。就業是脫貧致富的根本,我區有較多數量的低收入家庭是因缺少勞動力造成的,同時由于社會保障制度尚不健全,老有所養問題得不到全面落實,年老喪失勞動能力后沒了經濟收入來源而導致貧困。據調查,全區低收入家庭年老體弱、孤兒等無勞動能力的有1045戶占低收入群體總戶數的30.6%。,其中城鎮282戶,農漁村763戶。
3、因子女上學致貧。我區教育費用高,上學負擔依然較重,上高中(技校),特別是大學費用更高,據測算,目前供養一名大學生最低費用在4萬元以上,這對于城鎮家庭年人均純收入不足5000元、農村不足3000元的低收入群體來說,無疑是一個沉重的負擔。全區因子女上學而產生貧困的266戶,占總戶數的7.8%,其中城鎮65戶,農漁村201戶。
4、因缺少就業致貧。一些低收入家庭也想發展和就業,但缺少發展生產所需的資金和技術,一定程度上制約他們加快脫貧致富步伐,不少低收入家庭勞動力素質不高,就業難度大。全區缺少生產資金的有249戶,占低收入家庭的7.3%;要求參加各類就業培訓的有659戶占低收入總戶數的19.3%,其中城鎮170戶、農漁村489戶;要求介紹就業或外出打工的有688戶占低收入總戶數的20.1%。
5、因不愿參加勞動致貧。這類人員人數雖然不多,但因個別對象游手好閑、不務正業、吃光用光,如一旦納入低保、“五!被颉叭裏o”供養對象,其不良影響較大,群眾意見大。
。ǘ┪覅^改善低收入群體生活狀況工作情況
1、初步建立了低收入群體的社會保障制度。從1998年起,我區推行農漁村最低生活保障制度,20xx年出臺了《xx區最低生活保障實施辦法》,尤其是20xx年以來,相繼制定出臺了《關于印發建立新型社會救助體系的若干意見(試行)的通知》(定政發[20xx]27號)、《關于印發區扶持殘疾人實施辦法的通知》(定政發[20xx]40號)、《舟山市xx區新型農漁村合作醫療制度管理辦法(試行)》(定政發[20xx]6號)、《舟山市xx區貧困群體醫療救助實施細則的通知》(定政發[20xx]47號)等規范性文件,落實了一系列保障低收入群眾基本生活的措施,初步建立了低收入群體的社會保障制度。
2、落實了低收入群體的生活保障措施。一是提高了低保標準。全區實施最低生活保障制度以來,按“應保盡!焙蛣討B管理的要求,擴大城鎮和農漁村低保面,不斷提高低保標準。到目前,全區納入低保2713戶4211人,10年來,6次提高低保標準,低保金農村從85元/月.人到170元/月,城鎮提高到280元/月.人。二是加強了五保供養工作。全區共有五保對象324人,其中入院供養284人,戶院掛鉤29人,分散供養11人,集中供養率96.7%,同時,大力改善敬老院基礎硬件設施,累計完成敬老院改、擴建15所。三是開展了專項救助工作。助醫。20xx年我區共安排低保對象、低保邊緣對象等貧困群體醫療救助資金98萬元。在農村合作醫療報銷的基礎上,全區共有1xx5人次得到救助,救助金額103.7343萬元。20xx年,醫療救助專項資金提高到人均6元的標準,共200萬元。助學。從20xx年開始實施助學制度,對低保家庭和貧困家庭子女考入大專院校學的給予一次性5000元或2500元的補助,20xx年,對25名低保家庭的子女考上大專院校的每人一次性補助5000元;對6名低保邊緣家庭子女考上大專院校的每人一次性補助2500元,合計救助金額14萬元。救災及臨時救濟。對雖不符合五!叭裏o”供養和低保條件、因病、因災、因求學或特發性災難等意外傷亡影響的困難群體,主要采取了臨時救濟的方式,以保障受災的困難群眾基本生活,xx年,全區發放春夏救濟款40萬元。危房改造。以實施“暖人心、促發展”工程為載體,推進農漁村困難群眾危房改造工作,改造對象從低保、五保、殘疾人貧困家庭擴大到低保邊緣戶,四年來,累計完成942戶。集中醫治重癥精神病患者。20xx年到20xx年全區集中醫治精神病患者累計125人(次),通過救助,減輕其家庭經濟負擔和對社會的危害。機關干部結對幫扶。20xx年以來,我區建立了機關干部與農漁村低收入家庭結對幫扶機制,按“處級領導一幫一”、“科級領導二幫一”、“一般干部三幫一”進行幫扶,全區累計幫扶困難群眾3589戶(次),其中20xx年結對幫扶困難戶1168戶;經過幫扶,已累計脫貧191戶。此外,還發動企業和社會各界,廣泛開展了各種社會救助、慈善和慰問、獻愛心等活動,幫助和解決了一些低收入群眾生活困難等問題。
3、增加了公共財政對改善低收入群體生活狀況的投入。這幾年,我區以“暖促”工程和新農村建設為抓手,加大財政對社會保障方面的'投入,通過擴大農村最低生活保障覆蓋面,實行農村五保對象集中供養,實施新型農村合作醫療制度,建立健全貧困群體大病醫療救助體系,落實新型社區老年人“以獎代補”政策,對農村60周歲以上老年人發放獎勵保障金等措施,財政社會保障方面支出從20xx年7680萬元增長到20xx年1.47億元(大口徑),年平均增長30%。
4、加強了對低收入群體幫扶長效機制的探索。把培訓就業作為低收入群體幫扶機制探索的重點和突破口。對參加職業技能培訓農漁民,取得相應職業資格證書的給予一次性的300元補貼,就業困難人員一次性補貼600元。參加緊缺職業(工種)培訓的人員,并取得相應職業資格證書的給予一次性的800元的補貼。用人單位(除國家限制的行業外)新增崗位新招用農漁村勞動力,并與其在公益性崗位簽訂一年以上勞動合同且實際工作半年以上,按實際招用人數給予用人單位一次性每人300元的就業補貼,其中就困難人員每人600元。農漁村勞動力從事個體經營(除國家限制行業外),實際經營六個月以上的,憑工商營業執照給予一次性800元的創業扶持補貼,其中就業困難人員一次性補貼1500元。
二、改善低收入群體生活狀況目前存在的主要問題
一是低收入群體脫貧主體意識不強,依賴性大。有較多低收入家庭,其家庭成員屬于年老病殘人員,有的喪失了勞動能力,其他的也普遍存在就業難問題。在獲得政府、社會救助后,在生活上產生了較強的依賴性,脫貧主體意識不強,“等、靠、要”思想嚴重,存在著“不要白不要”的不正確觀念,有個別低保家庭把“低!碑敗皠诒!,甚至出現個別困難群眾見政府送彩電后,還要求為其解決電費和視聽費的怪現象。
二是低保制度設計與鼓勵就業存在矛盾。目前的低保制度條款在執行過程中不利于調動低收入家庭就業積極性。低保制度規定以家庭為單位進行救助,以家庭人均收入狀況為標準確定對象,并采用差額補助形式,最低補助不低于低保標準的40%,即:城市不少于115元、農漁村不少于70元。以低保戶三人之家為例,無就業的城鎮低保戶每月可全額獲得840元的補助、農漁村為510元。有就業的低保戶補助額應扣除就業收入,由于低收入家庭大多只能從事簡單的勞力型工作,工資收入較低,為此,有低保戶認為參加勞動反而減少“低!笔杖耄不如在家閑著,產生一些低保對象不愿參加勞動脫貧,也有的為享受低保政策故意隱瞞家庭財產和收入,強行擠入低保行列。據統計,在農漁村低收入家庭中有勞動能力的有1484人占28%,通過勞動就業脫貧具有相當潛力。
三是低收入家庭勞動力素質不高,收入來源單一。據統計,在農漁村低收入家庭勞動力中,小學及以下文化程度3988人,占總人數的75%;大專以上文化程度127人僅占2%。受勞動力素質的限制,低收入群眾接受勞動技能培訓的主動性和積極性普遍不高,對市場需求信息反應慢,就業競爭能力差,致富渠道窄,滿足于自給自足的家庭經濟模式,“戀土守家”觀念束縛了自己的手腳,導致自我發展能力不足。全區農漁村低收入農戶中,有1416戶占總戶數55%的低收入家庭仍從事第一產業,家庭收入來源主要依靠務農和打臨工。
四是社會保障水平較低。我區城鄉養老保險制度由于投入標準較低,享受水平也較低,最高的每月僅為幾百元,最低的僅有二、三十元;被征地農民養老保障由于大多數被征地農漁民不愿繳納保費,每個月僅享受由政府發給的生活補助80元/人;城鎮低保每人每月280元,農村每人每月170元,均低于每年5000元和3000元的低收入標準。另外新型合作醫療制度的門診報銷雖從20xx年的10%提高到今年的15%(2年以上為18%),但仍然偏低,住院補償率僅為16.53%,水平相對較低。
五是區、鄉鎮兩級財政壓力大。隨著和諧社會建設的推進,我區各項社會事業有了長足的發展,投入的政府資金大幅增加,由于市與區特殊的財政管理體制,加上鄉鎮大多是“吃飯”財政,因此,區、鄉鎮兩級財政壓力越來越大。
三、改善我區低收入群體生活狀況的對策措施
(一)科學編制低收入群體幫扶工作規劃。黨的十七屆三中全會提出,“重點提高農村貧困人口自我發展能力,對沒有勞動能力或勞動能力喪失的貧困人口實行社會救助”,按此總要求,我們要進一步統一思想認識,把完善低收入群體社會保障制度作為落實科學發展觀、建設海島和諧社會的重要舉措,將幫扶低收入群眾致富工作納入經濟社會發展和新農村建設工作整體規劃,堅持幫扶規劃與社會事業發展、產業發展等規劃相銜接,認真分析低收入群體的個體特點,緊緊抓住發展經濟、增加收入這一重點。根據各個社區(村)的自然稟賦、區位特點,揚長避短,因地制宜地規劃發展生態農漁業、鄉村旅游和農家樂等產業;并根據低收入群眾的自身條件和實際狀況,對癥下藥,因人而異,分類制定規劃,引導不同人群按自身條件走開店經商、外出務工、種植養殖等多渠道的致富之路。明確幫扶規劃的目標和任務,進行科學量化和細化,在與區域總體規劃大框架相協調的前提下,根據我區的財力、物力和低收入農漁民的實際狀況,合理安排每個年度、每個階段的工作重點、目標任務和政策措施,做到量力而行、盡力而為、科學投入、穩步推進。主要規劃目標為:
實現有勞動能力和就業意愿的“零就業”家庭至少有1人就業對有重大疾病、重大殘疾、精神病重癥患者和年老喪失勞動力的低收入家庭要“應保盡保”。城鄉“五保”對象集中供養率達到95%以上,供養標準不低于當地上年度農民人均收入的60%。提高低保標準,使我地低保標準與我地經濟社會發展水平相適應。到20xx年,符合最低生活保障條件的城鄉低收入家庭全面納入最低生活保障,醫療、教育、危房改造救助全面覆蓋,其中住房困難的城鎮低收入家庭基本住上廉租住房或買上經濟適用住房農村家庭人均收入3000元以下的低收入農戶(“低!鞭r戶除外)100%達到家庭人均收入超過4500元,城鎮低收入家庭(“低保”家庭除外)70%以上家庭人均可支配收入超過20xx年當地“低!睒藴实4倍,絕對貧困現象基本消除。
。ǘ┘訌娊M織領導,營造扶貧幫困的良好氛圍。首先是要加強組織領導,明確工作責任。區委區政府要把改善我區低收入群眾生活作為深化“暖促”工程、推進社會主義新農漁村建設的一大主要任務和執政為民、解決民生的一項重要職責,區鄉兩級要成立低收入群體奔小康領導小組,具體指導、協調、督查相關工作,確保各項政策的落實和任務目標的完成。要將改善我區低收入群眾生活工作納入鄉鎮(街道)推進社會主義新農漁村建設、改善民生和深化“暖促”工程的考核重要內容,明確工作責任,各項工作任務層層分解到鄉鎮、街道和有關責任部門,形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。其次是要強化措施,形成幫扶低收入群體的強大合力。要深化區、鄉鎮機關干部結對幫扶貧困戶機制,建立健全“一戶一策一干部”的結對幫扶工作新機制,機關干部在聯系幫扶一戶貧困戶,落實領導定點幫扶、部門駐社區(村)幫扶、黨員干部結對幫扶措施。積極引導和動員全社會各方面力量,開展各種形式的送溫暖、獻愛心活動,努力營造人人關心和幫助農村低收入群眾的良好社會氛圍。最后是要積極引導,樹立低收入群體脫貧致富的信心。結合新農村建設,大力弘揚社會主義新風尚,積極開展和諧家庭、文明社區等創建活動,引導貧困城鎮和農村居民崇尚科學,抵制迷信,移風易俗,革除陳規陋習,提倡科學健康的生活方式,樹立正確的人生觀、價值觀和社會救助觀,特別是要鼓勵困難群眾自強、自立、戰勝困難。
。ㄈ┩晟瞥青l低收入群體的社會保障體系。要積極探索建立并加快完善符合我區城鄉低收入群體實際的社會保障體系,一是切實提高低收入群體的參保意識;把社會保險與社會救濟幫扶工作統一起來,鼓勵每一位農漁民參加社會保險。二是進一步完善低收入群體的社會救濟體系。對因病、因殘喪失勞動能力和弱智、低能的貧困群眾建立長效、穩定、系統的分層分類救助機制,確保解決其溫飽問題。對于遭受疾病或自然災害而生活困難的農漁村低收入群眾,政府和社會各界要通過各種途徑,及時給予救助,幫助他們度過難關。對貧困失學兒童和貧困大學生,要廣泛動員社會力量捐資助學,保證貧困子女讀得起書,上得起學。三是全面構建貧困群眾社會保障體系。重點鞏固提高失地農民生活保障,“五保戶”集中供養、低收入群體養老、醫療救助、農漁村住房保險等社會保障工作成效,使農漁民共享經濟社會發展的成果。四是進一步完善新型農漁村合作醫療制度,提高農漁村低收入群眾的參與率,著力解決農漁村看病難、看病貴問題,讓貧困農民切實享受這項政策的好處,減少因病致貧現象的發生。五是逐步提高低保標準,使我地低保標準與我地經濟社會發展相適應,確保低收入群眾基本生活。六是要使低收入家庭有房住,解決住房困難,加大經濟適用房、廉租房建設和農漁村困難群眾危房改造力度,對象由低保戶擴大到低保邊緣戶,并切實把好資格確認關。
社區低保工作總結13
20xx年柳背橋社區居委會在石橋鋪街道事務科的指導下,認真開展低保調查審核以及低保人員的管理服務工作。
(一)嚴格低保審批程序
社區建立健全了各項制度;低保評議制度、評議小組成員名單、低保分類管理工作名冊,社區居委會按不同人員實施了分類管理及參加公益勞動管理制度;搞好長效管理,我們社區,分每周一、三、五、上午10:00至11:00時,有勞動潛力的低保人員到社區簽到,由低保居干和社區管衛生的居干一齊帶隊,打掃居民活動場地、綠化帶等。一方面安排有勞動力的低保人員在門崗值班,參加社區巡邏隊巡邏,加強社區治安防范;勞動不到位者嚴格按低保管理條例處理。
(二)加強動態管理
。1)柳背橋社區到20xx年11月份低保發放表止,享受低保戶數35戶,總人數59人,其中a類人員21戶、b類人員9戶、c類人員5戶;從20xx年12底至20xx年11月止,新增低保戶16戶;調增低保金3戶,停止低保戶18戶,其中2戶遷離本轄區、12戶辦理超齡養老保險、2戶不原意參加社區公益活動取消、4戶社區干部推薦其就業、已走上就業崗位。
(2)我社區堅持按街道統一的工作程序辦事,堅持戶主申請、入戶調查、張榜公布、群眾評議,將低保政策落到實處。社區對申請享受低保的人員堅持認真調查、嚴格審核、規范材料,確保低保對象不錯、不漏、不誤。每月對三類人員進行審核、二類人員按季審、一類人員半年審核一次;
為了讓上級部門及時掌握各種數據,我社區均能在規定時間上報各種統計報表,并做到真實、正確。
。ㄈ、強化分類救助工作
社區現有分類救助人員24人,70歲以上的`有1戶、重殘和殘疾人2戶、重病有3戶
(四)低保與就業聯動工作
(1)社區根據有關文件精神,用心為低保對象聯系單位爭取再結業,對實現再就業的低保對象實施低保漸退制度,在三個月的試用期中,本人收入不計入家庭收入,使低保對象免除了后顧之憂,09年社區干部推薦其就業、已走上就業崗位的有4人;
。ㄎ澹┗A管理工作
。1)社區對群眾的來電、來訪,均做到熱情接待,仔細調查,認真記錄,認真處理,并將有關狀況及時向有關部門匯報。為了方便群眾舉報,社區在張榜公布的公告上公開了街道事務科、居委會的舉報電話號碼,另設有舉報箱一個。
(2)社區根據街道的要求,對每戶低保對象的本人申請、審批表、證明材料等都進行歸類建檔管理;
。3)認真開展低保建檔工作。社區居委會為每一戶低保家庭建立了檔案,做到人數清,人員狀況準確,并對低保人員實行分類管理社區低保工作總結社區低保工作總結。
。﹦撔碌捅9芾矸椒ê凸ぷ魇侄
(1)社區居委會干部對轄區特困戶低保居民5戶,執行一幫一服務、對轄區享受低保困難殘疾人2人,執行二幫一服務;
(2)為轄區臥床不起的低保老人、困難戶家庭申請大病醫療救助、臨時救助款10050元。
。3)在20xx年春節來臨之際,社區工作人員分批、分期走訪、了解、看望了轄區45戶低保戶;
為24戶特困低保戶送去了米、油、臘肉、板鴨等!。
社區低保工作總結14
20xx年柳背橋社區居委會在石橋鋪街道事務科的指導下,認真開展低保調查審核以及低保人員的管理服務工作。
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社區建立健全了各項制度;低保評議制度、評議小組成員名單、低保分類管理工作名冊,社區居委會按不同人員實施了分類管理及參加公益勞動管理制度;搞好長效管理,我們社區,分每周一、三、五、上午10:00至11:00時,有勞動能力的低保人員到社區簽到,由低保居干和社區管衛生的居干一起帶隊,打掃居民活動場地、綠化帶等。一方面安排有勞動力的低保人員在門崗值班,參加社區巡邏隊巡邏,加強社區治安防范;勞動不到位者嚴格按低保管理條例處理。
。ǘ┘訌妱討B管理
。2)我社區堅持按街道統一的工作程序辦事,堅持戶主申請、入戶調查、張榜公布、群眾評議,將低保政策落到實處。社區對申請享受低保的人員堅持認真調查、嚴格審核、規范材料,確保低保對象不錯、不漏、不誤。每月對三類人員進行審核、二類人員按季審、一類人員半年審核一次;為了讓上級部門及時掌握各種數據,我社區均能在規定時間上報各種統計報表,并做到真實、正確。
(三)強化分類救助工作
。ㄋ模┑捅Ec就業聯動工作
社區根據有關文件精神,積極為低保對象聯系單位爭取再結業,對實現再就業的低保對象實施低保漸退制度,在三個月的`試用期中,本人收入不計入家庭收入,使低保對象免除了后顧之憂,xx社區干部推薦其就業、已走上就業崗位的有4人;
。ㄎ澹┗A管理工作
(1)社區對群眾的來電、來訪,均做到熱情接待,仔細調查,認真記錄,認真處理,并將有關情況及時向有關部門匯報。為了方便群眾舉報,社區在張榜公布的公告上公開了街道事務科、居委會的舉報電話號碼,另設有舉報箱一個。
。2)社區根據街道的要求,對每戶低保對象的本人申請、審批表、證明材料等都進行歸類建檔管理;
。3)認真開展低保建檔工作。社區居委會為每一戶低保家庭建立了檔案,做到人數清,人員情況準確,并對低保人員實行分類管理。
。﹦撔碌捅9芾矸椒ê凸ぷ魇侄
。2)為轄區臥床不起的低保老人、困難戶家庭申請大病醫療救助、臨時救助款10050元。
社區低保工作總結15
工資問題是經濟學領域和社會學領域均涉及到的一個重要論題,也是普通百姓和行政高層所密切關心的重要內容。而最低工資制度作為國家以法律的形式強加給低收入勞動者群體的重要保障,世界上絕大多數市場經濟國家都建立了這項制度。所以,我們有必要對最低工資制度的經濟效應展開研究,以促進勞資關系的和諧和社會的穩定。
一、對我國最低工資制度經濟效應的分析
基于國內外對最低工資的經濟效應分析的基礎上,筆者從整個宏觀經濟的角度對最低工資政策的利弊進行一些簡單的分析。
(一)最低工資制度的正效應
1.有利于保障低收入者的基本生活,促進消費,帶動經濟發展
確立和提高低收入群體的最低工資,就是保證和提高了低收入群體的收入。最低工資的逐年提高,將對這部分人群的生活狀況有較大的改善,促進了他們的市場消費,拉動了內需,有利于帶動經濟的發展。
2.有利于調節收入分配差距,實現社會公平
調查顯示,中國目前的基尼系數為0.48,已經超過國際公認的0.4的警戒線,進入了分配不公平區間。而最低工資制度實施的直接結果就是增加農民收入,這顯然有利于改善、縮小城鄉收入差距,使社會各成員分享經濟增長帶來的成果。
3.有利于產業結構的優化和升級
產業機構優化是指產業協調發展、產業總體發展水平不斷提高的過程。產業結構優化的實質是要實現資源在產業之間的優化配置和高效利用,促進產業經濟協調、穩定、高效發展。用人成本的增加,直接減少了勞動力對資本的簡單替代,有利于企業的技術創新,推動產業結構的升級。
(二)最低工資制度的負效應
1.最低工資對就業的影響
最低工資制度的實質是國家和政府用行政的手段干預工資水平,提高工資率,是政府干擾勞動力市場的一種方式。在完全競爭性的勞要素市場,如果最低工資高于均衡工資,勞動力的供給會大于勞動力需求,企業愿意招的勞動者人數少于愿意就業的勞動者數量,社會將會出現失業。
2.最低工資制度對整個社會成員福利的影響
一方面,作為勞動力市場上的勞動力的消費者的廠商,當價格由W最低提高到政府規定的工資時,那些接受政府的工資率的廠商,其消費者剩余減少了圖中的A區域。那些因工資率提高,選擇不接受,而選擇減少就業量的廠商,其損失為圖中的B區域,所以消費者剩余總的變化為:
CS= -A-B
另一方面,作為勞動力“生產者”的雇員,當勞動力價格提高后,廠商對勞動力需求的減少:由L均衡減少到L1,這樣相對原來的工資率W均衡來說,此時雇員的生產者剩余減少了圖中的C區域。而事實上,當工資率達到政府的所規定的最低工資率時,雇員的生產者剩余增加了圖中的`A區域,所以生產者剩余總的變化為:
PS= A-C
因此總的福利W的變化為:
W = CS + PS = (-A-B) +(A-C) =-B-C
因此該政府政策產生的經濟效應是負效應,導致了無謂的損失B+C。因此最低工資制度在一定程度上導致整個社會成員的福利減少了。
3.最低工資制度對低技能勞動者的影響
對于低層次的非熟練勞動者來說,最低工資標準表面是提高了他們的福利。但是隱性的結果是,工資福利的提高的直接結果是企業的生產成本增加,企業的利潤減少,企業很可能會減少對勞動者的需求,轉而用機器設備替代工人;或者雇傭高技能的中高級勞動者,這樣這些低層次的非熟練勞動者就面臨著失業。
二、提升我國最低工資制度實施效果的對策
(一)完善最低工資標準制定的三方協商機制
按照我國最低工資制度的規定,參與最低工資標準制定的三方主體是政府勞動部門、工會、企業聯合會或企業家協會。因此,最低工資標準的制定,其實是政府、勞動者和雇主三方利益集團相互博弈的結果。近年來,我國最低工資標準的制定明顯不利于勞動者,至少缺乏對勞動者應有的公平。造成此現象的關鍵是最低工資標準制定的三方協商機制不健全。因此加強工會的組織建設并保證工會能夠獨立開展工作是提升工會對等談判實力的唯一選擇。政府在最低工資標準制定的三方主體中,應始終堅持公正立場、堅持效率與公平并重的原則,積極協調好勞動者與雇主雙方的利益。這就要求必須明確三方主體在最低工資標準制定中的權利和義務、程序和方法,健全三方協商機制。
(二)優化最低工資標準的制定方法
目前我國各省市主要選用比重法和恩格爾系數法來確定最低工資標準,從比重法和恩格爾系數法在我國的使用過程看,其中的一些關鍵參量很難定量確定。一是比重法選擇“一定比例的人均最低收入戶為參照基準”。二是恩格爾系數的確定。三是贍養系數的確定,即社會總人數與就業人數之比。四是調整項的確定。改進和完善最低工資標準的制定方法,應著眼于以下兩點:首先,將比重法、恩格爾系數法和社會平均工資比例法共同作為確定最低工資標準的基本方法,并以最低工資為當地平均工資的40%~60%作為校驗基準,凡是最低工資低于該范圍的應盡快調整;其次,積極推行定量確定最低工資標準的方法,可參考經濟計量分析法,即把居民的各類消費品支出看做居民收入的函數,建立人均生活費收入與食品、衣著、高檔耐用消費品、住房、其他各種用品、燃料、服務費和福利費等支出的數學模型。
(三)健全最低工資標準的實施與監督機制
1.提高最低工資相關規定的立法層次 ,爭取早日出臺《最低工資法》。
2.制定最低工資制度的實施細則,使各方權責更加明確,保證其可執行性
3.其他健全工資標準的措施
加強對最低工資制度的目標、性質、作用,特別是最低工資標準的宣傳,同時要盡快完善《工會法》;對用人單位不執行最低工資標準或拖欠職工工資的,勞動保障部門要對其重點監察,情節嚴重的,向社會公布。建立健全包括工資支付情況在內的用人單位勞動守法誠信檔案,推行勞動守法誠信評價制度等。
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