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社區(qū)幫扶救助工作總結(jié)
總結(jié)在一個(gè)時(shí)期、一個(gè)年度、一個(gè)階段對(duì)學(xué)習(xí)和工作生活等情況加以回顧和分析的一種書面材料,它可以明確下一步的工作方向,少走彎路,少犯錯(cuò)誤,提高工作效益,為此我們要做好回顧,寫好總結(jié)。總結(jié)一般是怎么寫的呢?以下是小編為大家收集的社區(qū)幫扶救助工作總結(jié),歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
社區(qū)幫扶救助工作總結(jié)1
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村老年群體;社會(huì)幫扶;社會(huì)救助;公共服務(wù)
[中圖分類號(hào)]D422.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234(2014)01 — 0087 — 03
一、導(dǎo)論
農(nóng)村老年群體是指60歲以上的農(nóng)村老年人,這一群體屬于弱勢(shì)群體。目前,這一群體在生存、生活、發(fā)展等諸多層面面臨著各種障礙,由于身體、疾病以及無(wú)收入來(lái)源等諸多因素的限制或制約,這一群體需要借助外部的資源、幫助以維持自我的生存、生活和發(fā)展。在當(dāng)前農(nóng)村人口流動(dòng)、農(nóng)村青壯年外出的大背景下,農(nóng)村老年群體的生存與生活因?yàn)闊o(wú)直接性的外部幫扶機(jī)制而面臨著更大的困難,為了化解農(nóng)村老年群體的生存與發(fā)展困境,需要政府、社會(huì)等諸多力量建立覆蓋農(nóng)村的老年群體救助與幫扶體系。
為了解當(dāng)前農(nóng)村老年群體生存、生活與發(fā)展面臨著哪些困境,當(dāng)前農(nóng)村老年群體社會(huì)救助與幫扶體系的建設(shè)狀況及其成效,并針對(duì)農(nóng)村老年群體生活困境提出具體化的建議和政策,本文以重慶市石柱縣土家族自治區(qū)為具體調(diào)查地展開調(diào)查。石柱縣位于重慶市東部、長(zhǎng)江南岸、山峽庫(kù)區(qū)腹心,是集少數(shù)民族自治縣、三峽庫(kù)區(qū)淹沒(méi)縣、國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣于一體的特殊縣份。幅員面積3012平方公里,轄32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),總?cè)丝?4萬(wàn)人。區(qū)域內(nèi)農(nóng)村老年群體的生活狀況在重慶“兩翼”地區(qū)乃至全國(guó)貧困地區(qū)均具有代表性和典型性,全縣大部分60歲以上的老人居住和生活在山區(qū)農(nóng)村。
二、農(nóng)村老年群體的生存狀態(tài)與訴求
山區(qū)農(nóng)村散居老年人作為整個(gè)老年群體困難最多、最需要得到關(guān)注和幫助的特殊群體,其生存狀況總體令人堪憂。從調(diào)查看,石柱縣農(nóng)村老年人中有近60%的群體生活質(zhì)量已經(jīng)處于社會(huì)最底層,大部分農(nóng)村老年人在社會(huì)政治生活中缺少基本的話語(yǔ)權(quán),也無(wú)力選擇合理的渠道向各級(jí)政府訴說(shuō)他們的困境與訴求。
(一)農(nóng)村老年群體的生存狀態(tài)掃描
一是農(nóng)村老年多為空巢老人,年齡多為60-80歲,身體狀況欠佳。從調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)看,石柱縣老人年齡偏大,許多老人獨(dú)自生活,眼神渙散、行動(dòng)滯緩。
二是農(nóng)村老年居住較分散,且住房多為土磚房。石柱縣多為高山,村民居住分散,半山腰、山腳下、山溝里或山頂上都有人居住。另外,當(dāng)?shù)鼐幼∫酝链u房為主,超過(guò)60%的老人居住在土磚房中,土磚房狹窄且破舊,面臨著進(jìn)風(fēng)漏雨的問(wèn)題。
三是當(dāng)?shù)乩先耸杖胫饕獮閯谧魉茫糠挚空⑸鐣?huì)補(bǔ)助及子女提供。空巢老人作為勞動(dòng)能力已非常薄弱的弱勢(shì)群體得到的政府或其他社會(huì)組織的支持力度小,子女多外出打工,回家次數(shù)少,贍養(yǎng)費(fèi)提供較少,經(jīng)濟(jì)來(lái)源零散且不平衡。據(jù)調(diào)查,當(dāng)?shù)剞r(nóng)村老人大都不會(huì)主動(dòng)向子女要求贍養(yǎng)費(fèi),主要靠種植辣椒、玉米等經(jīng)濟(jì)作物獲得的微薄收入維持日常生活開銷。
四是當(dāng)?shù)乩先说纳睢跋M(fèi)方式”具有單一性和低層次性。從調(diào)查看,石柱縣67%的農(nóng)村老人月收入僅有200—500元,近90%的老人月平均收入在1000元以下,較低的收入只能維持基本生活。同時(shí),由于行動(dòng)不便和缺少組織引導(dǎo),農(nóng)村老年很少參與旅游等服務(wù)性消費(fèi)。超過(guò)50%的被調(diào)查對(duì)象表示沒(méi)有出去旅游過(guò);在文化娛樂(lè)項(xiàng)目上,多數(shù)被調(diào)查者表示沒(méi)錢參加。消費(fèi)與娛樂(lè)的單一性和低層次性不利于農(nóng)村老人對(duì)外交流,致使視野縮短,接觸范圍狹窄。
(二)農(nóng)村老年群體社會(huì)訴求掃描
由于子女常年在外打工、社會(huì)交往圈子小,當(dāng)?shù)乜粘怖先嗽谌粘I钪杏龅降淖畲髥?wèn)題是孤獨(dú)寂寞,其對(duì)當(dāng)?shù)卣虼逦瘯?huì)采取的政策措施評(píng)價(jià)并不是很高,主要是他們最迫切的需求沒(méi)有得到滿足,即政府雖然在解決當(dāng)?shù)乩先宋镔|(zhì)生活方面采取了一些措施,但由于沒(méi)有“對(duì)癥下藥”造成“收效甚微”。
一是當(dāng)?shù)乩先藢?duì)政府、社會(huì)的期望集中在保障、醫(yī)療等方面。如農(nóng)村老年期待健全農(nóng)村社會(huì)保障體系,提供多元化保障服務(wù),特別是醫(yī)療服務(wù);同時(shí)期待加大農(nóng)村老人公共休閑、娛樂(lè)設(shè)施的投入力度。
二是當(dāng)?shù)乩先讼M纳凭幼『统鲂袪顩r。由于當(dāng)?shù)囟酁楦呱剑舷律街挥幸粭l盤山公路,商業(yè)不發(fā)達(dá)造成來(lái)往車輛非常少,當(dāng)?shù)厝艘话阃讲缴舷律剑瑏?lái)回一次需要四五個(gè)小時(shí)。因此當(dāng)?shù)乩先似惹邢M纳平煌顩r,加大車輛流動(dòng)量,方便出行。
三、農(nóng)村老年群體的生存困境
農(nóng)村老年群體作為社會(huì)弱勢(shì)群體,在流動(dòng)化、農(nóng)村空心化的大背景下,農(nóng)村老人的弱勢(shì)性表現(xiàn)更為明顯,農(nóng)村老年的生存困境也越發(fā)加劇。
(一)生活水平低且生活質(zhì)量得不到保障
重慶石柱縣地處山區(qū),大部分人都生活在海拔八百米的山地之上,村莊的大部分建筑物都是土磚房。這些房子低矮、破舊、陰暗,地面也是原始的泥土地,由于時(shí)間久遠(yuǎn),已經(jīng)變得坑坑洼洼,整座房子看起來(lái)岌岌可危。地形限制,使得當(dāng)?shù)馗刭Y源缺乏,人們一年可食用蔬菜寥寥無(wú)幾,玉米、土豆容易儲(chǔ)存的食物成了當(dāng)?shù)厝耸走x。煙熏肉、豆腐干等腌制食品也是常年食物。地形限制也使得出行艱難,商業(yè)不發(fā)達(dá),只能在趕集時(shí)買賣東西。
(二)社會(huì)交往圈子急劇縮小加劇老年孤獨(dú)問(wèn)題
從調(diào)查看,由于居住分散,使得很多老人不愿甚至是無(wú)力去和別人交往聊天。而且當(dāng)?shù)亟^大部分青壯年外出打工,家里留下的多是老人和孩子。這使得很多老人社交圈子非常狹窄,老人感覺(jué)孤單。
(三)社會(huì)和家庭關(guān)愛(ài)欠缺導(dǎo)致精神需求得不到滿足
沒(méi)有子女親人在身邊照顧和關(guān)心,老人們覺(jué)得內(nèi)心空虛。這種情況在當(dāng)?shù)厥制毡椋蜕鐣?huì)也無(wú)法很好的關(guān)注和解決這種狀況。所以老人們精神需求問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效滿足。
(四)農(nóng)村人力資源緊缺導(dǎo)致老人缺乏基本照料護(hù)理
由于年輕人大多選擇外出打工,整個(gè)村子剩下的都是老弱婦孺,勞動(dòng)力十分缺乏,老人們?nèi)粘I钪荒芤揽孔约骸?duì)于那些孤寡老人,村委會(huì)安排人員定期照看,但這并不能解決根本問(wèn)題。多種因素使得老人沒(méi)有得到應(yīng)有照料護(hù)理。
(五)城鄉(xiāng)老年人獲得的社會(huì)保障的差距大
石柱縣農(nóng)村地區(qū)的60歲以上的老人大都有養(yǎng)老金以及醫(yī)療保險(xiǎn),極少數(shù)人有農(nóng)村最低生活保障、危房補(bǔ)貼。而在縣城以及市區(qū),老人們享有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、單位福利、工傷保險(xiǎn)等多類社會(huì)保障項(xiàng)目、多層次的完善的社會(huì)保障體系,保障水平也在不斷提高。總體而言,城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平差距巨大,農(nóng)村社會(huì)保障水平過(guò)低。
四、農(nóng)村老年群體救助與幫扶的狀況及其效果
(一)生活幫扶方面的保障措施
從調(diào)查看,石柱縣60歲以上的老人都享有社保(60-70歲的老人每月可領(lǐng)取80元的養(yǎng)老金,70歲以上的老人每月可領(lǐng)取90元)。當(dāng)?shù)乩先丝色@得農(nóng)村低保戶的條件:80歲以上(3000元/年,且本人年增加120元)、重病的(大病一次性花費(fèi)1萬(wàn)元以上)、殘疾的(一二級(jí)殘疾)都享有有低保(240元/年),并且戶主年齡在60-69周歲的家庭年人均救助金額為660元,戶主年齡在70周歲以上的家庭年人均救助金額為840元。不過(guò)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)少,一般因國(guó)家征地而失去土地的人才會(huì)有養(yǎng)老保險(xiǎn)(600元/月)。
(二)疾病救助方面保障措施
當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作醫(yī)療每人每年繳納的費(fèi)用從30元到50元再到60元,呈上升趨勢(shì)。當(dāng)?shù)赜袀(gè)不成文的規(guī)定:看病時(shí)交門診費(fèi)100元才能算作住院,之后的醫(yī)療費(fèi)用就可按比例報(bào)銷,門診費(fèi)不算做在內(nèi),不交門診費(fèi)即為臨時(shí)看病,藥錢即為看病錢,并不予報(bào)銷。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)陋,據(jù)調(diào)查,石柱縣32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院尚缺基本設(shè)備,如B超機(jī)、100—200mA X光機(jī)等醫(yī)療設(shè)備,此外醫(yī)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量也不高。當(dāng)?shù)仄毡榇嬖谥I藥難,報(bào)銷藥品種類少,藥價(jià)虛高的問(wèn)題。農(nóng)村衛(wèi)生資源嚴(yán)重不足,“小病不醫(yī)、大病難治、因病返貧”的現(xiàn)象在全縣貧困山區(qū)農(nóng)村老年人群體中較為普遍。
(三)日常照料方面的幫扶措施
從調(diào)查看,大多數(shù)村莊,村級(jí)組織會(huì)安排專人看護(hù)孤寡老人,幫助他們解決生活上的困難;在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,村委會(huì)也會(huì)給與老年人一些幫助,如送農(nóng)肥、幫助收割。有些村莊正準(zhǔn)備籌建老年人文化娛樂(lè)場(chǎng)所。當(dāng)?shù)乩щy或殘疾老人享有危房改造補(bǔ)貼,用于從高山向平地或低地遷移。
(四)社會(huì)服務(wù)方面的幫扶措施
從調(diào)查看,由于政府重視不夠,沒(méi)有激發(fā)起民間救助力量的熱情,導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐戎鷻C(jī)構(gòu)發(fā)育滯后,民間救助工作停留在初級(jí)階段,有的地方?jīng)]有第三方組織的救助與幫扶。此外,當(dāng)?shù)卮迓湔诜e極申請(qǐng)將特色石屋列為風(fēng)景區(qū),希望以旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為老人增收帶來(lái)幫助。
針對(duì)當(dāng)?shù)卣蚴腔鶎咏M織為救助和幫扶農(nóng)村老年人而采取的政策措施,研究者以生活滿意度為指標(biāo),對(duì)農(nóng)村老年群體的救助與幫扶績(jī)效進(jìn)行了調(diào)查。從數(shù)據(jù)看,近50%的老人對(duì)政府或基層組織所提供的服務(wù)持保留態(tài)度,32%的老人持不滿意態(tài)度,二者達(dá)到了74%;認(rèn)為滿意的僅僅26%。
雖然當(dāng)?shù)卣突鶎咏M織采取了多元的救助與幫扶措施,但滿意度總體不高,這是因?yàn)楫?dāng)?shù)卣虼逦瘯?huì)只注意到提高農(nóng)村老人的物質(zhì)支持水平,而忽視了對(duì)老人的關(guān)心和精神狀況的關(guān)注。從這個(gè)意義上講,當(dāng)?shù)卣虼逦瘯?huì)所采取的措施缺乏針對(duì)性。
五、農(nóng)村老年群體救助與幫扶的相關(guān)建議
作為建設(shè)服務(wù)型政府重要內(nèi)容的社會(huì)救助與幫扶體系,對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、公正,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有其他社會(huì)保障制度不可替代的作用。完善的社會(huì)救助與幫扶體系既是農(nóng)村老年群體的迫切期望,也是當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。〔1〕
(一)政府層面的救助與幫扶措施
作為社會(huì)制度核心框架和象征的政府,履行社會(huì)救助功能,推動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)救助體系的建立,有著不可推卸的`責(zé)任。
1.我們了解到當(dāng)?shù)氐木戎c幫扶框架呈現(xiàn)救助金額小、救助力量分散的特點(diǎn),這給困難老年人申請(qǐng)救助帶來(lái)不便,也造成部分救助不到位的現(xiàn)象。而社會(huì)救助與幫扶的資源整合和協(xié)調(diào)涉及多個(gè)職能部門,這就需要當(dāng)?shù)厣霞?jí)政府在出臺(tái)救助政策時(shí),要實(shí)現(xiàn)救助資金資源和救助信息資源的共享,達(dá)到有效的協(xié)調(diào)和銜接。
2.當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)救助與幫扶政策措施覆蓋面較低,涉及層面較少。政府應(yīng)積極擴(kuò)大基本養(yǎng)老參保面,實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村老年人在物質(zhì)與精神上保障的多元化。比如可根據(jù)各縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的老人們的實(shí)際生存情況具體問(wèn)題具體分析,按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和老人們的收入狀況等對(duì)救助資金和資源進(jìn)行不同等級(jí)的比例分配,比如對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其欠發(fā)達(dá)地區(qū)有計(jì)劃地適當(dāng)提高最低生活保障水平或增加額外的救助。此外,加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),比如興建閱讀室、老人活動(dòng)廣場(chǎng)或中心等,為老人們的日常交流提供更多平臺(tái)。
3.當(dāng)?shù)乩夏耆似毡榉从侈r(nóng)村醫(yī)療保障存在諸多問(wèn)題,政府需健全當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療保障制度,完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度,多渠道充實(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療基金,加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),適當(dāng)提高對(duì)最低生活保障對(duì)象的醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),完善大病救濟(jì)制度,積極探索農(nóng)村住院醫(yī)療商業(yè)化保險(xiǎn)的運(yùn)作辦法。〔2〕
4.我們的調(diào)查也發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民在物質(zhì)和精神生活上是存在很大的區(qū)別的。因此,應(yīng)積極探索社會(huì)救助模式,可通過(guò)創(chuàng)辦市級(jí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)“愛(ài)心超市”和設(shè)置“網(wǎng)上愛(ài)心超市”欄目等方式,成立相應(yīng)配套的社會(huì)捐贈(zèng)接收站,以進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)捐贈(zèng)接受面,方便農(nóng)村困難老年人領(lǐng)取愛(ài)心物資。〔3〕此外,探索開展城鄉(xiāng)“富幫貧”的社會(huì)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),城市或縣城里生活較為富裕的家庭或是老人可根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)承受能力,對(duì)農(nóng)村老年人進(jìn)行定期的幫助與探訪,既可一定程度上減輕農(nóng)村老年人生活的物質(zhì)壓力,又可擴(kuò)大他們的社會(huì)交往圈,改善和充實(shí)精神世界,滿足內(nèi)心需求。
5.建立健全社會(huì)救助與幫扶工作運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制。調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)厣鐣?huì)救助工作并沒(méi)有得到很好落實(shí),不少老人反映并未享受到應(yīng)有的社會(huì)救助。因此,在實(shí)際工作中,要積極抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村老年人救助平臺(tái)建設(shè),提供“一站式”的救助服務(wù),對(duì)救助與幫扶信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)分布,保證救助信息即時(shí)、準(zhǔn)確、有效的利用,既做到“應(yīng)保盡保”,又保證不“過(guò)保賴保”。同時(shí),也需建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,特別是加強(qiáng)群眾監(jiān)督力度,實(shí)現(xiàn)政府救助與幫扶資金和資源的到位、基層政策的落實(shí)到位。
(二)社會(huì)層面的救助與幫扶措施
社會(huì)救助與幫扶體系的社會(huì)化在許多國(guó)家都是一種非常普遍的現(xiàn)象,鼓勵(lì)各種民營(yíng)機(jī)構(gòu)、慈善團(tuán)體等社會(huì)單位的參與,對(duì)社會(huì)救助與幫扶體系的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。而根據(jù)實(shí)地調(diào)查的結(jié)果,當(dāng)?shù)孛耖g層面的救助與幫扶機(jī)構(gòu)發(fā)育滯后,因此來(lái)說(shuō)需要:
一是拓寬社會(huì)救助資金來(lái)源。從美國(guó)、加拿大等國(guó)家救助資金的多層次投入體制的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)社會(huì)救助資金來(lái)源大部分是由政府承擔(dān)的現(xiàn)實(shí)情況,可形成綜合投入機(jī)制,加強(qiáng)宣傳力度,實(shí)現(xiàn)救助資金多元化發(fā)展。
二是大力發(fā)展農(nóng)村為老服務(wù)的社會(huì)化實(shí)體和產(chǎn)業(yè)。通過(guò)適度政府扶持、企業(yè)資助、民間參與等方式,適度控低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),可優(yōu)先解決一批農(nóng)村老年人的集中養(yǎng)老和護(hù)理照料的需求;興辦農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年學(xué)校、在人口集中的村落增添老年人活動(dòng)的娛樂(lè)、健身和體育設(shè)施,努力滿足農(nóng)村老年人多樣化的服務(wù)需求。〔4〕
三是加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加收入,為老年人提供后續(xù)保障。加快第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供更多就業(yè)機(jī)會(huì),從而使得很多年輕人不必外出打工,既可提高收入維持生活,又可就近照顧老人。
(三)農(nóng)村老年群體的自我保障措施
農(nóng)村老人可主動(dòng)和村委會(huì)或是第三方組織加強(qiáng)交流溝通,表明自己的政治或生活層面的訴求,也可通過(guò)各種通訊媒介豐富自身精神世界;村落間的老人可自發(fā)建立老年人協(xié)會(huì),在物質(zhì)和精神上實(shí)現(xiàn)互幫互助;發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)培養(yǎng)年輕人樹立敬老愛(ài)老的觀念,使其盡到贍養(yǎng)父母的義務(wù),可對(duì)優(yōu)秀的養(yǎng)老典型及和諧相處的家庭給予精神或物質(zhì)上的表?yè)P(yáng)和支持,以起到對(duì)大家的鼓勵(lì)和推動(dòng)作用。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
〔1〕張明.服務(wù)型政府建設(shè)途徑探析—以社會(huì)救助體系為視角〔J〕.蘭州教育學(xué)院學(xué)報(bào), 2013,(05).
〔2〕中共慈溪市委辦公室.慈溪市社會(huì)弱勢(shì)群體幫扶實(shí)施辦法〔EB/OL〕.慈溪市弱勢(shì)群體幫扶中心網(wǎng).2003-2-18.
社區(qū)幫扶救助工作總結(jié)2
一、目標(biāo)任務(wù)
以加快建設(shè)“四區(qū)四高地”為總體目標(biāo),在保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上,確保戶籍城鄉(xiāng)居民收入逐年增長(zhǎng),人民群眾得到更多實(shí)惠。
(一)到2015年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)年均12%以上的增幅,分別超過(guò)5萬(wàn)元和2.5萬(wàn)元,力爭(zhēng)達(dá)到5.3萬(wàn)元和2.8萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到1.9∶1之內(nèi)。
(二)2014年,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不低于670元/月,全年不低于8000元;2015年,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不低于720元/月,全年不低于8500元。其他困難對(duì)象的生活救助標(biāo)準(zhǔn)隨低保標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整。
(三)每年開發(fā)社會(huì)公益性崗位不少于2000個(gè),優(yōu)先安排低收入家庭人員就業(yè)。
(四)2013年12月底,全區(qū)建立低收入家庭救助信息平臺(tái),完成邊緣困難對(duì)象救助信息化軟件開發(fā)工作。2014年1月起,全面實(shí)現(xiàn)低保邊緣重病困難對(duì)象救助、一戶多殘、依老養(yǎng)殘、重度殘疾人救助網(wǎng)上辦理,并實(shí)現(xiàn)多部門信息共享。
二、政策措施
(一)拓寬低收入家庭增收渠道。
1.落實(shí)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策。根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)市居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見的通知》和《市政府辦公室關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》要求,落實(shí)特崗補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、持證獎(jiǎng)勵(lì)等政策,通過(guò)實(shí)施技能培訓(xùn),鼓勵(lì)更多低收入家庭成員從事家庭服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作,為包括低收入家庭成員在內(nèi)的城鄉(xiāng)各類群體提供新的就業(yè)渠道。(責(zé)任部門:區(qū)民政局、財(cái)政局、人社局)
2.加大公益性崗位開發(fā)力度。在每年開發(fā)2000個(gè)社會(huì)公益性崗位中,優(yōu)先提供給低收入家庭的不少于1000個(gè)。舉辦“公益性崗位專場(chǎng)招聘”活動(dòng),組織有就業(yè)愿望有勞動(dòng)能力的低收入家庭成員參加招聘活動(dòng)。明確社會(huì)公益性崗位認(rèn)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行市人社局《關(guān)于明確農(nóng)村勞務(wù)合作社公益性崗位有關(guān)問(wèn)題的通知》,對(duì)勞務(wù)合作社社員派駐村、社區(qū)等的從事保安、保潔、保綠、保養(yǎng),農(nóng)村護(hù)林防火、治安巡邏、公用設(shè)施維護(hù)、助老助殘、托(安)養(yǎng)護(hù)、村(河)道養(yǎng)護(hù),家庭服務(wù)業(yè)家政服務(wù),養(yǎng)老服務(wù)業(yè)護(hù)理、陪護(hù)服務(wù)等崗位可認(rèn)定為公益性崗位。公益性崗位吸納低收入家庭就業(yè)困難人員就業(yè)且與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,給予公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。公益性崗位吸納低收入家庭就業(yè)困難人員就業(yè)的,應(yīng)通過(guò)勞動(dòng)合同約定,且月工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍。(責(zé)任部門:區(qū)財(cái)政局、人社局、各街道)
3.援助低收入家庭高校畢業(yè)生就業(yè)。對(duì)低收入家庭中的高校畢業(yè)生實(shí)施實(shí)名制登記,納入動(dòng)態(tài)管理,舉辦大學(xué)生就創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng),提供職業(yè)能力測(cè)評(píng)、一對(duì)一咨詢、能力提升培訓(xùn)、拓展訓(xùn)練、寒暑期實(shí)踐等系列服務(wù),同時(shí)優(yōu)先安排就業(yè)見習(xí)、落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策、實(shí)施托底崗位安置等幫扶舉措。制定每年開發(fā)基層公共服務(wù)公益性崗位30個(gè)的實(shí)施計(jì)劃,用于安排低收入家庭中的高校畢業(yè)生就業(yè)。(責(zé)任部門:區(qū)人社局、各街道)
4.發(fā)展勞務(wù)合作社吸納就業(yè)。鼓勵(lì)全區(qū)的'相關(guān)涉農(nóng)街道建立勞務(wù)合作社,對(duì)勞務(wù)合作社新增吸納自愿加入的社員,男年滿60周歲、女年滿50周歲的本區(qū)戶籍農(nóng)民或被征地農(nóng)民,且個(gè)人月收入超過(guò)最低工資標(biāo)準(zhǔn)滿1年;或本市戶籍農(nóng)村低保、低保邊緣、殘疾人和零就業(yè)等低收入家庭人員,且個(gè)人月收入超過(guò)最低工資標(biāo)準(zhǔn)滿1年的,按照實(shí)際吸納人數(shù),以每人每年3000元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)勞務(wù)合作社給予補(bǔ)貼。(責(zé)任部門:區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、人社局、各涉農(nóng)街道)
5.調(diào)整就創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。完善修訂《區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金使用管理辦法》,明確扶持城鄉(xiāng)低收入家庭成員創(chuàng)業(yè)增收的列支渠道,對(duì)低收入家庭成員自主創(chuàng)業(yè)的予以更大力度扶持。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并經(jīng)民政部門確定的低收入家庭成員,優(yōu)先安排進(jìn)入公共創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè),在租金補(bǔ)貼和扶持期限方面給予重點(diǎn)傾斜。支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的發(fā)放向低收入家庭成員傾斜,并由財(cái)政給予獎(jiǎng)息補(bǔ)貼。(責(zé)任部門:區(qū)財(cái)政局、人社局)
6.加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。通過(guò)項(xiàng)目、崗位、資金、政策、保障、救助等多方面的幫扶措施,加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體,村級(jí)經(jīng)濟(jì)要充分發(fā)揮村級(jí)樓宇的作用。政府建設(shè)的創(chuàng)業(yè)載體和物業(yè)載體項(xiàng)目,優(yōu)先出租給低收入家庭從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等適合低收入家庭成員就業(yè)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。各養(yǎng)老組織要優(yōu)先聘用低收入家庭成員從事護(hù)理服務(wù)工作。(責(zé)任部門:區(qū)發(fā)改局、民政局、財(cái)政局、人社局、各街道)
(二)提升低收入家庭增收能力
1.強(qiáng)化技能培訓(xùn),提高就業(yè)能力。落實(shí)城鄉(xiāng)低收入家庭成員免費(fèi)培訓(xùn)政策,提高其職業(yè)技能水平,增強(qiáng)自身就業(yè)能力。主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化,掌握市場(chǎng)對(duì)人才的需求狀況,設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目,增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性。摸清低收入家庭成員就業(yè)和培訓(xùn)意向,了解掌握生源結(jié)構(gòu)。在對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行認(rèn)真分析研究后,結(jié)合低收入家庭成員的實(shí)際要求,設(shè)置多層次的培訓(xùn)專業(yè),做到培訓(xùn)與市場(chǎng)緊密結(jié)合,構(gòu)建以政府所屬公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體,街道、社區(qū)、社會(huì)民間組織共同參與的公共就業(yè)培訓(xùn)體系。通過(guò)開設(shè)多層次、多類別的技能培訓(xùn),力爭(zhēng)在每個(gè)低收入家庭的有勞動(dòng)能力的成員中,至少有一個(gè)掌握一至兩門實(shí)用技術(shù)和經(jīng)營(yíng)特長(zhǎng)的勞動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)低收入家庭成員素質(zhì)就業(yè)。(責(zé)任部門:區(qū)財(cái)政局、人社局、各街道)
2.開展技能競(jìng)賽,拓展成才通道。針對(duì)低收入家庭成員分布較為密集的行業(yè)開展職業(yè)技能競(jìng)賽,把深入開展各工種、各層次的技能競(jìng)賽作為提升低收入家庭成員技能水平和社會(huì)地位的重要抓手。力爭(zhēng)通過(guò)各類職業(yè)技能競(jìng)賽,在低收入家庭成員中發(fā)現(xiàn)、打造一批生產(chǎn)能手和能工巧匠。在有創(chuàng)業(yè)愿望的低收入家庭成員中,要開展有效的免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。(責(zé)任部門:區(qū)民政局、財(cái)政局、人社局、總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì))
(三)提高低收入家庭救助標(biāo)準(zhǔn)
1.切實(shí)提高醫(yī)療救助水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)市《進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)的意見》精神,制定《區(qū)困難人員臨時(shí)生活救助實(shí)施細(xì)則(試行)》、《區(qū)特困人員幫扶資金使用辦法(試行)》,確保低收入家庭“看得起”病;落實(shí)《市社會(huì)醫(yī)療救助辦法》,對(duì)具有本市戶籍,經(jīng)民政部門認(rèn)定的家庭共同生活成員人均月收入在本市低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)的,在年度內(nèi)發(fā)生并結(jié)算的門診和住院自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到4000元的,且未享受實(shí)時(shí)救助的低收入家庭人員,納入年度救助范圍。其全年自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用,從2014年起,享受70%的救助,當(dāng)該標(biāo)準(zhǔn)低于《關(guān)于市社會(huì)醫(yī)療救助辦法的實(shí)施意見》規(guī)定的年度救助金額時(shí),按就高原則救助,在次年初與年度救助同步發(fā)放。(責(zé)任部門:區(qū)民政局、財(cái)政局、人社局)
2.落實(shí)物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,根據(jù)物價(jià)上漲情況,及時(shí)發(fā)放物價(jià)上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼。在制定價(jià)格改革政策時(shí),配套制定針對(duì)低收入家庭的優(yōu)惠措施,保障低收入困難群眾基本生活不受影響。(責(zé)任部門:區(qū)發(fā)改局、民政局、財(cái)政局、人社局)
(四)發(fā)揮社會(huì)力量幫扶作用
1.鼓勵(lì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)幫扶就業(yè)。對(duì)符合條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)成功推薦低收入家庭中的失業(yè)人員和就業(yè)困難人員就業(yè)的,分別按每人800元和1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼,發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)幫扶中的促進(jìn)作用,提高再就業(yè)能力和成功率。(責(zé)任部門:區(qū)人社局、總工會(huì))
2.調(diào)動(dòng)群團(tuán)組織形成合力。進(jìn)一步發(fā)揮總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)以及其他群團(tuán)組織在開展扶貧幫困方面的積極作用,形成全社會(huì)對(duì)低收入家庭增收的幫扶合力。(責(zé)任部門:區(qū)民政局、人社局、總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì))
3.發(fā)揮慈善機(jī)構(gòu)幫扶作用。積極鼓勵(lì)公益慈善機(jī)構(gòu)參與低收入家庭增收幫扶工作,實(shí)施“12345為民解憂工程”,豐富“陽(yáng)光福民工程”內(nèi)涵,啟動(dòng)“愛(ài)心365行動(dòng)計(jì)劃”,發(fā)揮慈善機(jī)構(gòu)在安老、助孤、幫殘、濟(jì)困、賑災(zāi)、助醫(yī)、助學(xué)等方面的補(bǔ)助功能,給予低收入家庭更多關(guān)愛(ài),更多地幫助低收入家庭排憂解難。(責(zé)任部門:區(qū)民政局、慈善基金會(huì))
(五)建立救助信息共享服務(wù)機(jī)制
1.建立信息化管理共享機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)查摸清具有本區(qū)戶籍、人均年收入低于8000元群體的人數(shù)、分布、享受政策現(xiàn)狀等基本情況,開展多部門信息比對(duì),實(shí)現(xiàn)部門信息共享,建立全區(qū)統(tǒng)一的低收入家庭信息化管理系統(tǒng)。(責(zé)任部門:區(qū)民政局、總工會(huì))
2.建立動(dòng)態(tài)化跟蹤服務(wù)機(jī)制。依托全區(qū)低收入家庭信息化管理系統(tǒng),制定城鄉(xiāng)低收入家庭一對(duì)一征收幫扶計(jì)劃,通過(guò)就業(yè)幫扶、政策幫扶、社會(huì)力量幫扶等多種形式建立跟蹤服務(wù)機(jī)制,定期會(huì)同區(qū)民政、總工會(huì)以及各街道聽取征收計(jì)劃實(shí)施情況,及時(shí)調(diào)整相關(guān)增收幫扶舉措,形成動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度。(責(zé)任部門:區(qū)民政局、人社局、總工會(huì)、各街道)
三、組織保障
(一)提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)發(fā)改局,財(cái)政局、民政局、人社局、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)以及17個(gè)街道等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的全區(qū)促進(jìn)城鄉(xiāng)低收入家庭增收工作協(xié)調(diào)小組,加強(qiáng)相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在區(qū)人社局。各成員單位要站在全區(qū)的高度,提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,將促進(jìn)城鄉(xiāng)低收入家庭增收工作作為一項(xiàng)大事來(lái)抓。
(二)各司其職,形成工作合力。促進(jìn)城鄉(xiāng)低收入家庭增收工作由區(qū)人社局為牽頭部門,負(fù)責(zé)制定工作推進(jìn)計(jì)劃,就業(yè)援助措施;發(fā)改部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)幫扶產(chǎn)業(yè)的布局、管理及發(fā)展;民政部門負(fù)責(zé)全區(qū)低收入家庭摸排、救助及相關(guān)信息系統(tǒng)建立;財(cái)政部門負(fù)責(zé)相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)的保障;各群團(tuán)組織負(fù)責(zé)實(shí)施本群團(tuán)低收入家庭的具體幫扶;各街道負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)相關(guān)工作的落實(shí)。各成員單位要密切配合,創(chuàng)新幫扶舉措,全力促進(jìn)城鄉(xiāng)低收入家庭增收。
社區(qū)幫扶救助工作總結(jié)3
一、注重實(shí)效,形成了多樣化的機(jī)制
我們著力建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、社會(huì)參與、工會(huì)運(yùn)作”的困難職工幫扶中心和“送溫暖”工程的長(zhǎng)效機(jī)制,認(rèn)真分析本地涉及全區(qū)、與職工合法權(quán)益相關(guān)的、關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的主要問(wèn)題,針對(duì)職工再就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全等當(dāng)前突出的問(wèn)題,幫助職工解決實(shí)際問(wèn)題。
1、接待。向來(lái)信來(lái)訪職工提供法律、法規(guī)、政策咨詢;解答有關(guān)疑難問(wèn)題;調(diào)處勞動(dòng)糾紛;掌握、分析、反映職工的意見和要求,本年度“幫扶中心”共接待職工來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪20xx件次;其中實(shí)施困難654人,為他們送去了困難幫扶金16.7178萬(wàn)元。
2、生活救助,解決困難職工生活難問(wèn)題。“幫扶中心”堅(jiān)持開展“雙節(jié)”送溫暖活動(dòng),目前一年一度的雙節(jié)送溫暖活動(dòng)已經(jīng)形成機(jī)制,堅(jiān)持不懈,成為具有工會(huì)特色的幫扶活動(dòng),得到了廣大職工的認(rèn)可和社會(huì)各屆的贊揚(yáng)。本年度“幫扶中心”共救助生活困難職工634人次,送去慰問(wèn)金13.4678萬(wàn)元。確保了不讓一名困難職工因家庭困難而發(fā)生意外。
3、醫(yī)療救助,解決困難職工就醫(yī)難問(wèn)題。對(duì)患重病、大病、長(zhǎng)病的困難職工給予了相應(yīng)資助。協(xié)同衛(wèi)生等部門落實(shí)對(duì)困難職工的醫(yī)療救助。本年度共慰問(wèn)患重病、大病、長(zhǎng)病的困難職3人次,送去慰問(wèn)金0.26萬(wàn)元。
4、助學(xué)救助,解決困難職工子女上學(xué)難問(wèn)題。8月27日,在沙灣區(qū)沫若中學(xué)階梯教室舉行了金秋助學(xué)金發(fā)放儀式。由區(qū)總工會(huì)、教育局、民政局主辦,區(qū)委常委、區(qū)宣傳部部長(zhǎng)先斌等領(lǐng)導(dǎo)出席,全區(qū)首批66名受助貧困學(xué)生參加了發(fā)放儀式,共發(fā)放助學(xué)金13萬(wàn)元。其中“幫扶中心”幫扶困難大學(xué)生12名、高中生5名,發(fā)放助學(xué)金3.05萬(wàn)元。
5、就業(yè)救助,解決職工就業(yè)難問(wèn)題。再就業(yè)是困難職工脫困解貧的根本,因此我們采取措施,加大力度,多方位、多層次、多渠道幫助困難職工再就業(yè)。充分發(fā)揮基層工會(huì)組織和工會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的作用,為困難職工提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù);根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需要,為困難職工提供免費(fèi)崗位培訓(xùn)服務(wù)。
6、法律救助。解決困難職工維權(quán)難問(wèn)題。一是成立了“職工法律援助站”,依法維護(hù)職工尤其是困難職工的合法權(quán)益。我們聘請(qǐng)專職律師常年值班,無(wú)償提供法律咨詢和法律援助。二是拓寬維權(quán)渠道,豐富維權(quán)內(nèi)容,對(duì)合法權(quán)益確實(shí)受到侵害的困難職工,工會(huì)借助自身和社會(huì)的法律服務(wù)力量,為其提供相應(yīng)的法律服務(wù)救助,或者指導(dǎo)其向政府法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。
二、加強(qiáng)協(xié)調(diào),營(yíng)造良好的困難職工幫扶環(huán)境
加強(qiáng)“幫扶中心”工作協(xié)調(diào),建立和暢通了勞動(dòng)、民政、經(jīng)委、財(cái)政、司法、教育、衛(wèi)生、城建、信仿、工會(huì)等部門協(xié)商解決困難職工問(wèn)題的渠道,形成黨政群企和有關(guān)部門協(xié)商解決困難職工問(wèn)題的工作機(jī)制。各級(jí)工會(huì)組織在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,主動(dòng)承擔(dān)起關(guān)心困難職工的具體責(zé)任,努力爭(zhēng)取有關(guān)方面的政策支持、資 金支持和信息支持,對(duì)于職工反映的需要移交政府有關(guān)部門解決的具體問(wèn)題,及時(shí)移交政府有關(guān)部門,并督促問(wèn)題得到合理解決。
三、積極拓寬幫扶資金渠道,完善資金管理
1、竭力爭(zhēng)取區(qū)政府撥款、區(qū)工會(huì)經(jīng)費(fèi)投入、社會(huì)捐助等多種形式籌措資金。竭力向政府申請(qǐng)定期向幫扶中心撥付資金,并將有關(guān)支出列入財(cái)政預(yù)算;工會(huì)調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu),在相應(yīng)的預(yù)算科目中單列出幫扶中心的經(jīng)費(fèi)額度,逐步增大幫扶資金支出在工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出中的比例。做好動(dòng)員社會(huì)各界開展捐款捐物活動(dòng)。
2、建立了完善的資金管理制度,嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格資金使用和管理。
⒊接受政府審計(jì)部門和工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查部門的監(jiān)督,并建立和執(zhí)行物資登記、統(tǒng)計(jì)和幫扶款物發(fā)放的管理制度。
四、建立完善工作機(jī)制,強(qiáng)化幫扶效力
⒈切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幫扶中心工作的領(lǐng)導(dǎo),成立工會(huì)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,幫扶中心組長(zhǎng)由區(qū)總工會(huì)主席擔(dān)任,成員由工會(huì)副主席,工會(huì)保障、女工、組宣等相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成。幫扶中心小組定期對(duì)遇到的各種實(shí)際問(wèn)題開展調(diào)查研究,形成工作合力,切實(shí)做到為困難職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。
2、幫扶中心向社會(huì)招聘了3名有一定勞動(dòng)法律、法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)的人員為固定的工作人員,負(fù)責(zé)“幫扶中心”的日常工作,并聘請(qǐng)1名常年律師為“幫扶中心”的法律顧問(wèn),負(fù)責(zé)“幫扶中心”訴訟或非訴訟案。
3、幫扶中心硬件設(shè)備齊全。在區(qū)委一樓建立了幫扶中心專用辦公場(chǎng)地,并配備了電腦、電話以及辦公桌、文件柜、接待室等辦公設(shè)施。
4、建立健全了困難職工檔案。根據(jù)《樂(lè)山市總工會(huì)關(guān)于補(bǔ)充完善困難職工檔案的通知》要求;區(qū)總!工會(huì)高度重視,把往年上報(bào)的困難職工檔案重新完善、健全,至9月中旬共完善困難職工檔案20xx份,為更好的開展送溫暖活動(dòng)打好了基礎(chǔ)。
5、制定了完善的幫扶中心工作機(jī)制。如幫扶中心工作職責(zé)、主要職能、工作流程、申請(qǐng)程序、幫扶救助標(biāo)準(zhǔn)等,并上墻公示。
6、幫扶對(duì)象明確。對(duì)基本生活救助、醫(yī)療救助、困難職工子女入學(xué)救助等制定了較為完善的幫扶中心困難職工對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。
7、幫扶中心工作程序清晰,做到“四有”:有接待登記、有送達(dá)辦理、有辦結(jié)報(bào)告、有幫扶檔案。
四、存在問(wèn)題
1、資金籌集難。資金是困難職工幫扶中心開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ),也是建立工會(huì)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制的基石。但是現(xiàn)在幫扶中心面臨的一個(gè)重要問(wèn)題就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,缺乏持久經(jīng)濟(jì)支撐,沒(méi)有穩(wěn)定的金來(lái)源渠道,制約了工會(huì)幫扶工作的.進(jìn)一步深化。
2、與社會(huì)保障體系缺乏有效溝通和銜接。困難職工幫扶中心作為工會(huì)幫扶工作的平臺(tái),基本上是工會(huì)自己?jiǎn)为?dú)運(yùn)作和管理,與政府相關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)不夠,與社會(huì)其他組織開展的救助活動(dòng)聯(lián)系更少,沒(méi)有將社會(huì)其它救助資源有效利用。
3、幫扶力量有限。作為社會(huì)團(tuán)體,無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)上、政策上、信息上都無(wú)法與政府職能部門相比,幫扶的力度不夠,對(duì)困難職工不能從根本上給與扶貧救助。
五、下一步的打算
1、最大限度的爭(zhēng)取黨和政府的支持。幫扶中心的所有工作,是協(xié)助黨委政府解決問(wèn)題,排憂解難。當(dāng)然,要使領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)上取得一致,工會(huì)要做大量的工作。要大力宣傳困難職工幫扶中心,要通過(guò)大量的調(diào)查研究,以來(lái)自企業(yè)和職工群眾實(shí)際的第一手材料來(lái)證明幫扶中心工作的重要性和必要性,同時(shí)以工作實(shí)績(jī)不斷取得黨和政府的認(rèn)可。
2、形成幫扶中心內(nèi)外協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。目前,困難職工問(wèn)題涉及的人數(shù)多、范圍廣、工作領(lǐng)域?qū)挕⒄咝詮?qiáng)、原因復(fù)雜、解決起來(lái)難度較大,需要?jiǎng)訂T社會(huì)方方面面的力量齊抓共管。要不斷拓寬與政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決困難職工問(wèn)題的渠道,建立定期聯(lián)系、溝通和共同解決問(wèn)題的制度,積極爭(zhēng)取有關(guān)方面的政策支持、資金支持、信息支持。同時(shí)幫扶中心與工會(huì)各部門之間,也要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)制度,形成合力,共同幫扶困難職工。
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