化解債務風險工作方案

時間：2023-11-15 08:59:41 工作方案我要投稿

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化解債務風險工作方案范文

　　為了保障事情或工作順利、圓滿進行，時常需要預先制定方案，方案具有可操作性和可行性的特點。那么應當如何制定方案呢？以下是小編為大家收集的化解債務風險工作方案范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

化解債務風險工作方案范文

化解債務風險工作方案范文1

　　為深入推進農村綜合改革，進一步貫徹落實中央擴內需、促增長、保穩定、重民生的要求，保證清理化解鄉村債務的連續性，維護農村和諧穩定和促進農村經濟平衡較快發展，根據《四川省農村綜合改革領導小組辦公室、四川省財政廳、四川省審計廳關于印發<四川省鄉村債務清理核實和審計鎖定工作實施方案>的通知》精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、債務清理核實和審計鎖定范圍

　　本次債務清理核實和審計鎖定鄉村債務范圍包括：12月31日前農村義務教育其他債務，除農村義務教育債務以外的基層政權機構場所建設債務、農村公共服務體系建設債務、鄉村墊交稅費債務等其他公益性鄉村債務。農村義務教育其他債務是指12月31日前，除已化解的“普九”債務外，小學和初中教育階段的公辦學校，為發展農村義務教育而發生的用于教學及輔助用房、學生生活用房、校園維修建設、教學儀器設備購置等與學校建設維護直接相關的'債務；基層政權機構場所建設債務是指為保障鄉村正常運轉建設辦公場所形成的債務；農村公共服務體系建設債務是指鄉村為解決突出民生問題、加強社會治安管理、應對突發事件等形成的債務；鄉村墊交稅費債務是指農業稅未取消前，鄉村干部為完成上級下達稅費收繳任務，應對年度干部考核，替村民墊交農業稅費形成的“上清下不清”債務。

　　二、債務清理核實和審計鎖定的基本要求

　　扎實做好農村義務教育其他債務、其他公益性鄉村債務的清理核實和審計鎖定工作，是做好債務償還工作的基礎和前提，只有擠掉債務“水分”，才能確保償債工作健康有序進行。對農村義務教育其他債務應按照《國務院辦公廳轉發國務院農村綜合改革工作小組關于開展清理化解農村義務教育“普九”債務試點工作意見的通知》和《國務院農村綜合改革工作小組關于做好清理化解農村義務教育“普九”債務試點工作的通知》規定的程序和要求，認真摸清債務底數；對其他公益性鄉村債務要區分性質，分類處理。屬于鄉鎮政府性債務的，要進一步清理核實底數，納入地方政府性債務框架統一管理；屬于村級集體組織債務的，要充分發揮村民的監督管理作用，實行民主評議、張榜公示、村民認可，由村級組織負責，鄉鎮財政管理。

　　三、債務清理核實和審計鎖定的職責分工

　　縣審計局負責全縣農村義務教育其他債務和其他公益性鄉村債務的審計鎖定；縣財政局負責根據審計鎖定后的債務數額，按舉債主體、債務來源和債務用途分類匯總并于6月30日前上報；各鄉鎮、縣教育局要對本轄區、本系統的農村義務教育其他債務、其他公益性鄉村債務進行逐筆清理核實，做到程序公開、過程公開、結果公開，確保債務數據的真實性、完整性和準確性，并于6月23日前按照填表要求分類填寫好鄉村債務清理核實表后報送縣審計局和縣財政局。

　　四、債務清理核實和審計鎖定的保障措施

　　全面清理核實和審計鎖定鄉村債務，是逐步化解鄉村債務的重要環節。我縣鄉村債務總額大，涉及債權人多，地域分布面廣，清理核實和審計鎖定時間緊、任務重，各鄉鎮、縣級有關部門要充分認識全面開展清理核實農村義務教育其他債務和其他公益性鄉村債務的重要性、復雜性和艱巨性，立足社會穩定和農村發展大局，將此項工作擺上當前工作的重要議事日程，主要領導要親自抓、負總責，建立領導責任制和部門分工負責制，明確目標任務，精心組織實施。縣審計、財政、教育、農業、監察、金融等有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，共同做好清理核實、審計鎖定、檢查督促工作；要深入基層調研，加強指導協調，認真總結經驗，不斷完善措施，及時解決清理核實和審計鎖定中出現的矛盾和問題。各鄉鎮長、縣級有關部門主要負責人要對清理核實上報的鄉村債務清理核實表簽字負責，確保清理核實和審計鎖定的債務真實、準確、無遺漏、不重復，杜絕虛假債務。縣上將對債務清理鎖定進行全程跟蹤督查，對因工作失誤出現問題的相關責任單位和責任人，將嚴格責任追究。

化解債務風險工作方案范文2

　　為進一步強化我市國有企業債務風險防范，規范企業舉債行為，提高資金使用效益，有效防范和化解債務風險，按照常態化、規范化管理要求，根據《企業國有資產法》等相關規定，參照《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔20xx〕43號）相關要求，制定本方案。

　　一、明確企業債務范圍

　　根據企業債務的性質及償還責任，企業債務主要包括以下三類：

　　（一）直接負債。企業向市內外金融機構或其他經濟組織的借款，負有償還義務的債務。

　　（二）間接負債。主要指企業發行的各種債券、向市財政及行政企事業單位的借款。

　　（三）或有負債。企業為市屬國有企業以外的單位包括行政事業單位、非國有企業等單位提供擔保，當債務人無法償還債務時，企業負有連帶償債責任的債務。

　　二、建立規范的企業融資機制

　　（一）編制年度融資計劃。各企業要根據市委市政府重點項目建設以及自身發展需要，認真編制舉債融資計劃，計算融資成本，做好風險評估，明確資金用途與方向；要全面反映企業上年年末債務余額、可用債務資金余額、當年舉債額度、債務支出用途、需償還的債務本息及償債資金來源等重要信息。

　　（二）規范融資舉借程序。有融資需求的企業都應制定融資方案，向市國資公司提交融資貸款書面申請，由市國資公司按程序做好審批工作。

　　（三）制止違規擔保事項。市屬國有企業對外擔保必須向市國資公司提出書面申請，明確擬擔保主體、擔保額度、擔保方式和擔保風險防控以及被擔保單位償債能力等信息，堅決制止違規擔保事項。

　　（四）制定融資償債計劃。各企業在編制舉債融資計劃的同時，要結合實際，制定詳細的償債計劃。償債計劃應包括貸款單位、貸款總額、貸款年限、貸款利率、償債時限、每次償還的本金和利息、償債資金來源、責任人等。各企業應建立融資臺賬，加強貸款合同管理，合理籌集資金，及時償付到期的債務。

　　三、建立債務風險動態管控機制

　　為防范和控制企業債務風險，應建立健全債務風險管控機制，實行動態化管理，確保企業債務風險可控。

　　（一）加強債務資金使用管理。各企業要嚴格按照融資貸款的用途合理使用債務資金，不得挪作他用。要加強債務資金管理，及時、準確地掌握債務資金使用情況，嚴防債務項目資金被擠占挪用，嚴禁債務資金閑置，不斷降低成本，提高資金使用效益。

　　（二）建立債務統計報告制度。各企業要根據有關規定和要求按月報送本企業債務構成、償還、使用情況報表。各有關主管部門要按月匯總、分析企業債務情況，隨時掌握企業債務規模、債務結構、資金使用和風險狀況，為市委、市政府決策提供依據。

　　四、加強融資成本管控

　　（一）嚴格控制企業融資成本。各企業和有關部門要加強融資成本的管控，實行融資機構利率比選制度，進一步降低融資成本，原則上企業融資綜合成本最高不得超過市政府研究決定的`貸款利率最新上浮標準。

　　（二）鼓勵企業多種方式融資。引導和鼓勵企業充分利用資本市場和金融市場，打好“融資組合拳”，可采取發行債券、動產擔保融資、團體貸款、融資租賃、PPP等多種融資模式，切實改變目前主要依靠銀行貸款的融資方式，分散融資風險，降低融資成本，實現融資多元化。

　　（三）置換較高成本存量債務。要按項目類別、融資渠道、融資成本、還款計劃和方式等，逐項梳理分析已形成的成本較高債務。通過多種方式逐步置換，減輕企業利息負擔，優化企業債務結構。

　　五、建立債務風險管理機制

　　（一）建立債務風險預警機制。按照客觀、全面、科學的原則建立一套符合介休實際的債務風險預警系統，設立并測算債務率、新增債務率、償債率、逾期債務率等風險預警指標，全面反映企業整體償債能力、債務增長速度、當期償債壓力等，為市委、市政府決策及時提供依據。

　　（二）建立風險應急處置機制。當企業出現償債困難時，債務人要履行償債責任，及時報告債務風險，啟動債務風險應急處置預案。通過控制項目規模、處置存量資產、動用償債準備金、債務重組等方式，多渠道籌集資金償還債務。

　　（三）建立債務考核問責機制。要把企業債務納入企業負責人薪酬考核以及經濟責任審計的重要內容，強化對企業債務的考核、審計和責任追究。要強化舉債責任意識，嚴格執行舉債審批程序和資金使用規定，對脫離實際過度舉債、違法違規舉債或擔保、違規使用債務資金、風險防控不力、不按要求報告債務情況、提供虛假信息等行為，要依法依規嚴肅追究責任。

化解債務風險工作方案范文3

　　根據《安康市非金融企業債務風險排查防范工作方案》(安金融發〔20xx〕14號)要求，為切實加強我縣民營企業債務風險排查防范和化解工作，維護縣域金融穩定，促進地方經濟社會健康發展，結合工作實際，制定以下工作方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實打好防范化解重大風險攻堅戰的決策部署和推動民營企業高質量發展的各項要求，按照市場化、法治化原則，堅持發揮市場在資源配置方面起決定性作用的基礎上更好地發揮政府作用，積極化解民營企業債務風險，促進民營企業高質量發展。

　　二、目標任務

　　堅持“夯實責任、持續摸排、密切監測、分類處置”的總體思路，建立健全協調聯動工作機制，分層次分類型加強對民營企業的指導幫扶和債務風險處置化解，確保不發生區域性風險及重大社會風險。

　　(一)建立工作機制

　　由縣政府辦牽頭，統籌全縣民營企業債務風險排查化解工作，會同縣金融工作領導小組相關成員單位制定全縣非金融企業債務排查化解方案，綜合運用各類支持政策，協作會商縣域風險問題以及排查化解工作的督查考核和政策協調等。建立縣級領導包抓制度，重點幫扶縣內重點企業債務風險的化解。建立應急反應機制，平穩有序處置縣內企業突發債務風險，嚴防負面輿情事件出現。

　　(二)持續排查監測

　　各鎮要結合區域特點和轄內民營企業債務特點，制定民營企業債務風險動態排查方案，加強風險監測，切實做到“情況明、底數清、早發現、早介入”。縣政府辦在全面排查的基礎上，重點對大型骨干、行業龍頭、就業大戶等民營企業進行摸排。通過實地調研、包抓走訪等現場方式和企業三表、稅務征繳、信用信息等非現場方式，摸清企業資產現金、負債擔保、投融資等真實底數。要根據排查掌握的風險數據，“一企一檔”建立名單，實行清單式，表格化管理，原則上“一季度一匯總一分析一上報”。各銀行金融機構每季度要將逾期貸款金額在5000萬元以上、逾期時間在90天以上的企業列入存在潛在債務風險名營企業名單，并將債務風險情況報送縣政府辦金融股(聯系人：劉正楚，電話：xxx，郵箱：xxx)和縣人行(聯系人：王旭，電話：xxx，郵箱：xxx)。縣發改局、縣經貿局、縣財政局，縣法院等單位要結合各自職責，配合做好全縣民營企業債務風險排查防范工作。

　　(三)分類處置化解

　　各鎮、各銀行金融機構和相關部門要聚焦縣內民營企業、分層次分類型加強指導幫扶和風險處置化解，深入落實省委省政府《關于推動民營經濟高質量發展若干意見》的有關政策，結合不同企業債務情況、行業特點綜合施策。對遭遇流動性風險的民營企業要及時救助，對關系社會穩定的就業大戶要重點關注，對限制性行業的僵尸企業要在做好債務處置和就業安置的前提下果斷出清。對列入存在潛在債務風險名單中的民營企業，各鎮及相關部門每季度要將分類處置化解情況于下一季度首月5日前報縣政府辦金融股。

　　三、防范化解措施

　　(一)組織資金幫助民企紓困。在處置化解民營企業風險過程中，企業要擔負主體責任，要“以我為主”充分挖掘自救潛力，積極處量低效資產，嚴禁逃廢債務。各鎮、各銀行機構和相關部門要積極采取措施，幫助企業紓困。一是積極對接引入銀行券商、保險、資產管理公司等機構發起設立市場化紓困基金，對遇到流動性問題、有市場前景、信用良好的大中型骨干民營企業實施財務救助，支持其通過股權、債權投入等方式化解債務風險。二是針對中小民營企業資金需求“短、頻、急”特點，縣政府辦要會同旬陽人行、各銀行機構共同推動金融機構創新產品，有針對性解決當下中小民營企業普遍存在的短貸長用、期限錯配問題，幫助民營企業緩解流動性壓力，維護企業信用。(縣政府辦牽頭，各鎮及縣經貿局、財政局、人行配合)

　　(二)支持民營發債企業穩健運行。要督導民營企業債券發行人規范運作，穩健經營，妥善化解債務兌付、股票質押風險。加強與股票掛牌交易、債券發行市場聯系，及時研判轄區發債民營企業風險情況，支持民營企業在各類股票交易市場掛牌。(縣政府辦牽頭，縣發改局、經貿局、財政局、人行配合)

　　(三)發揮政府性融資擔保作用。加快推進市財信融資擔保有限公司旬陽分公司融資擔保業務發展，提升政府性融資擔保能力，加強對民營企業進行擔保的'績效考核，切實發揮擔保的增信分險的撬動作用。要積極引導擔保機構創新反擔保方式，拓寬抵押品范圍，探索以企業品牌、專利、訂單等作為抵押品的科學評估和抵押方式，拆解轄內民營企業互保的擔保鏈問題，定點清除融資梗阻，破解融資困境。(縣財政局牽頭，縣政府辦、經貿局配合)

　　(四)推進銀企信息充分共享。把金融服務信用信息共享平臺和小微企業信貸產品信息查詢平臺建設作為工作重點，一方面實現對市場主體的信用建檔，另一方面為小微企業查找符合自身需求的銀行信貸產品提供全方位、便利化的服務。推行第三方企業綜合信用等級評價制度，支持信用服務機構創新信用服務產品，為銀行機構識別信用風險、甄選客戶、貸后管理等提供全流程、專業化的信用管理服務，有效防范信貸風險。按照“最大行牽頭，成員行配合，協會組織，監管推動，信息共享，協調一致”的工作機制，動態掌握銀行業金融機構運行情況;“一企一策”研究穩貸、續貸方案，不簡單停貸、斷貸;組織銀團貸款支持有市場前景的企業，按照穩預期、穩信貸、穩支持的“三穩”原則支持暫時性經營困難的企業;加強金融機構聯合授信管理，防止多頭授信、交叉授信導致企業出現融資過度、杠桿率過高現象。(縣發改局、人行牽頭，縣政府辦、經貿局配合)

　　(五)強化司法保障。完善“府院聯動”工作機制，協調解決好出險企業案件受理審判執行過程中涉及的債務處理、職工安置、稅收優惠等問題，嚴格區分個人財產和企業法人財產，規范涉案財產的處理。加大對違法行為的查處力度，堅決落實依法保護民營企業、民營企業家財產權的各項政策措施。(縣法院負責)

　　四、工作要求

　　(一)夯實工作責任。要切實強化縣金融風險防控聯席會議對民營企業債務風險排查化解工作的統籌和政策協調，有效指導各項工作開展。各鎮各相關部門要增強政治擔當意識，落實屬地管理責任，切實增強防范化解民營企業債務風險的責任感和緊迫感，盡快建立完善工作機制，配備精干人員，啟動轄內民營企業債務風險排查化解工作。本項工作的實施時間初定為2年(20xx-20xx年)，之后視全縣民營企業債務風險狀況另行統籌安排。

　　(二)強化協作配合。民營企業的債務風險成因復雜，排查化解工作時間緊、任務重，涉及企業多、工作量大，處置工作政策性強、涉及面廣、敏感度高，各鎮及相關部門要緊密配合，及時溝通，有效協作，堅持分類施策，綜合運用經濟、金融、法律等各項政策措施排查處置好企業債務風險，債務摸排、監測要切實做好保密工作，講究策略方式，確保取得良好效果。

　　(三)嚴格督導考核。縣政府辦金融股要定期對各單位工作情況進行督查，對排查過程中領導重視程度不夠，工作機制不健全，排查過程流于形式，應急處置不當等問題，要視問題嚴重程度給予通報批評或提請縣紀委監委、組織部進行行政問責和相應組織處理。

化解債務風險工作方案范文4

　　一、加強企業內部控制建設

　　(一)加強公司治理、機構設置建設

　　按照內部控制制度的要求，建立相互制衡的公司治理結構，形成監督、制衡的約束機制；建立高效運行的機構設置，保證各機構間的信息暢通、確保各機構高效運行。使公司的重大決策都能通過集體決策進行，并且能得到有效執行，規避決策和執行過程中的風險，強化債務管理事項，完善制度流程，明確各部門及人員的審批權限，加強債務審批流程的管理。

　　(二)加強籌資活動的內部控制

　　資金管理是公司財務管理的核心內容，資金一旦出問題便是大問題，籌資不當、資本結構不合理、無效籌資等都可能導致籌資成本過高或是發生債務危機。因此要加強籌資活動的內部控制，建立完善的籌資活動業務流程，提出籌資方案、籌資方案論證、籌資方案審批、計劃的編寫與執行、籌資活動的監督、評價和追責、籌資活動的會計控制，從這幾個環節設計科學的籌資內控制度，有效的進行籌資環節的風險防控。

　　(三)加強擔保業務的審核

　　擔保業務屬于企業的一項非常規業務，它會使企業面臨一定風險，形成企業的或有負債，因此對于擔保業務要尤其謹慎。對擔保申請人的整體實力、經營狀況、信用水平等都要仔細調查，資信調查和風險評估工作必須充分，對每項擔保業務進行嚴格的審批，重大擔保業務要實行集體決策。

　　二、加強公司預算管理

　　有條件的公司應該建立全面預算管理體系，建立合理、科學的預算系統，指導公司的正常運營。一般的大額融資都是用于投資項目，我們要加強對專項投資的預算，事前對投資項目進行詳盡的預算，以預算結果來指導投資行為，只有預算盈利的項目才允許進行籌資，預算不過關的項目不允許籌集資金，盡量降低企業的融資規模，嚴格控制超出預算、預算外項目的新增債務。

　　三、正視當前的經濟形勢，嚴禁盲目投資，努力降低融資規模

　　有些國有企業盲目追求經營規模，未經仔細研究便盲目投資，導致很多投資項目經營失敗，這也是引發債務風險的一個主要原因，對于投資項目要進行詳盡的可行性研究，新增投資要量力而行，謹慎投資，不要因為不合理的投資行為而盲目舉債，努力縮小融資規模，進行去杠桿化，降低財務風險。

　　四、采取積極措施努力降低融資成本

　　目前部分國有企業的融資成本過高，很多國有企業的融資成本超過了6%，融資的高成本也使本來效益就不好的國有企業雪上加霜，所以企業要嚴格控制融資成本，規避高息債務的發生。有些國有企業是集團公司性質，可以利用這一優勢，從集團公司角度進行融資的籌劃，加強“總對總”戰略對接合作等方式，從企業集團的角度統一與銀行談合作，大的企業集團具備更高的談判資本，可以爭取到長期、穩定、低成本的信貸支持。這樣就可以為整個企業集團的下屬企業爭取到更低的融資成本率，也可以為企業爭取到更多的信貸優惠政策，也就可以降低企業的融資成本，企業自身要加強信用等級管理，使企業整體的信用水平得以提升，這樣又可以進一步增強融資能力和議價能力，不斷降低融資成本，使企業輕裝上陣。

　　五、加快體制改革、激發企業活力

　　國有企業效率低、效益差主要還是由于與市場脫節、企業活力不夠，歸根結底還是體制問題。國有企業體制、機制問題已成為國有企業發展的重大障礙，國有企業生產運營、市場銷售、人力資源等各方面都沒有完全的市場化，在現在的市場經濟體制下，以需求為導向的經營模式下，國有企業的運營模式顯得格格不入，其市場主體地位未得到確立。因此我們要加大國有企業的體制、機制改革，使其成為真正的市場主體，遵循市場經濟發展規律，激發企業活力，加快國有企業的戰略重組，通過“四個一批”促進國有企業中的僵尸企業退出，對于那些長期虧損、扭虧無望、資不抵債的投資項目或企業，要加大清理力度，結合國家“出清一批”、“出讓一批”工作，實現“瘦身強體”，減少競爭性不強、效益低下、高負債業務板塊的投資，從根源上清理對外債務，壓縮債務規模。另一方面把國有資本推向重要領域和關鍵環節。結合“混改一批”和“上市一批”工作，加強企業的資本運作，積極引入戰略投資者，通過股份制改造、上市融資、政府注資等方式增加權益性融資比重，優化資本結構，提高企業資產的證券化水平，降低債務性融資規模。

　　六、努力開源節流，提高企業抗風險能力

　　我們一直在強調國有企業要降本增效，但是很多國有企業對成本問題不夠重視導致企業的成本長期居高不下。因此我們要加強成本意識，改變國有企業成本管理理念落后的現狀，引進精益制造、精細化管理、作業成本、目標成本等管理理念，從制造成本到期間費用全方位的降低成本費用，助力企業發展。企業成本費用的降低，可以為企業擠出利潤，讓企業有更大的利潤空間去應對債務成本負擔，也在一定程度上促進了企業債務風險的降低。　　打仗還要自身硬，單位經營好壞是關鍵。面臨當前經濟下行、消費疲軟的現狀，我們要采取多種舉措提高企業的經營效益，按照政府提出的供給側改革，提高供給質量、供給效率，改善產品供給，努力開拓市場、擴大銷售；不斷提升管理水平、向管理要效益；通過不斷創新增加企業動力、催生企業活力。努力改變企業借新債還舊債的`惡性循環，使企業進入良性發展軌道。另一方面還要優化企業的資產，加大對資產的管控力度，加大對不良存貨和應收賬款的清理力度，提高資產周轉率，提升資產的使用效率，盤活存量資產，加快現金流的收回。

　　七、加強上級單位管控

　　國有企業上級單位要加強對債務的管控，要求各下級單位建立詳盡的債務管理臺賬，對下級各單位的負債情況定期要求其匯總上報，對大額籌資項目加強管控，通過審計委員會、內部審計機構加大監管力度，監督其籌資前的預算分析是否到位，監控其籌資活動的審批流程是否合規、合法，監管其籌資后資金的運用是否脫離預算等，特別是對于即將到期的債務要重點關注，關注其是否具備到期償付能力，通過全方位的監管避免債務風險的發生。

　　八、優化融資結構

　　很多國有企業對于新型的融資模式應用很少，企業融資模式單一，以我所在的單位為例，資產負債表中只有短期借款有余額，單位對銀行的借貸只采用短期借款方式，企業應根據業務需求均衡、優化融資期限和融資結構，通過短期債務與長期債務的合理設置來有效解決“短貸長投”和債務的期限錯配。合理安排籌資計劃，以分散大額單筆債務，減少債務的集中還款壓力。企業要根據產業性質、資本結構與償債能力，通過多種渠道、多個品種的融資組合來鞏固資金鏈，科學確定企業債、公司債、短期融資券和中期票據等債務融資規模，確保直接融資和間接融資比例適當。單一的融資結構不能有效地規避風險也不利于融資成本的降低，只有設置科學、合理的融資結構才能有效地降低融資成本、規避債務風險。

　　在當前的經濟新常態下，我國經濟發展面臨嚴峻的挑戰，國有企業在國民經濟中發揮著重要作用，為過我國經濟的平穩運行提供了重要支撐。國有企業更應該加大力度防控債務風險，通過提質增效、瘦身健體、苦練內功來渡過難關、抵御債務風險，為推動經濟社會持續健康發展做出更大貢獻。