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海關(guān)物流監(jiān)控科工作計(jì)劃
時(shí)間流逝得如此之快，我們的工作又將迎來新的進(jìn)步，做好計(jì)劃，讓自己成為更有競(jìng)爭力的人吧。那么我們?cè)撛趺慈懹?jì)劃呢？下面是小編幫大家整理的海關(guān)物流監(jiān)控科工作計(jì)劃，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
構(gòu)建海關(guān)大監(jiān)管體系是一個(gè)以“有效監(jiān)管”和“高效運(yùn)作”為目標(biāo)導(dǎo)向、事關(guān)海關(guān)全面建設(shè)和全面發(fā)展的系統(tǒng)工程。盛署長指出，海關(guān)大監(jiān)管體系的總體框架既包括橫向業(yè)務(wù)職能的重組和縱向三級(jí)事權(quán)的科學(xué)劃分，也包括業(yè)務(wù)流程再造和業(yè)務(wù)改革整合，是海關(guān)現(xiàn)行改革整合的繼續(xù)。探索構(gòu)建海關(guān)大監(jiān)管體系，存在多種視角和切入點(diǎn)，重點(diǎn)要增強(qiáng)海關(guān)工作整體性和協(xié)調(diào)性，側(cè)重解決海關(guān)監(jiān)管鏈條缺失橫向協(xié)同不力的問題。
物流監(jiān)控是對(duì)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所、進(jìn)出境運(yùn)輸工具、進(jìn)出境貨物在海關(guān)監(jiān)管的時(shí)空范圍內(nèi)的全方位、全過程的管理和控制，是海關(guān)監(jiān)管鏈條中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，是海關(guān)監(jiān)管是否有效最直接的體現(xiàn)，同時(shí)，也是目前海關(guān)監(jiān)管鏈條中最為薄弱的環(huán)節(jié)。從打牢業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、緊密監(jiān)管鏈條、提高監(jiān)管效能的視角出發(fā)，構(gòu)建海關(guān)大監(jiān)管體系，應(yīng)從完善和優(yōu)化物流監(jiān)控入手，真正實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管與國際物流各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，在夯實(shí)有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作，保障海關(guān)各項(xiàng)職能得到全面履行。
一、物流監(jiān)控在海關(guān)大監(jiān)管體系中的地位和作用
在1995年的通關(guān)作業(yè)改革中，物流監(jiān)控工作逐漸受到重視，“物流監(jiān)控體系”的概念被首次提出，并于1998年寫入《海關(guān)總署關(guān)于建立現(xiàn)代海關(guān)制度的決定》，作為現(xiàn)代海關(guān)制度需要建立的八大體系之一。20xx年的《全國海關(guān)通關(guān)作業(yè)改革指導(dǎo)方案》對(duì)物流監(jiān)控體系作了全面的闡述，20xx年全國海關(guān)監(jiān)管工作會(huì)議對(duì)物流監(jiān)控體系建設(shè)工作進(jìn)行了部署。20xx年修訂的《現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》提出了要“繼續(xù)推進(jìn)物流監(jiān)控模式改革”。20xx年的《海關(guān)通關(guān)監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)方案》進(jìn)一步明確了“健全物流信息監(jiān)控機(jī)制，創(chuàng)新物流監(jiān)控模式”的部署和要求。
多年來，隨著物流監(jiān)控模式改革的不斷深入，物流的實(shí)體監(jiān)控和信息監(jiān)控都得到了有效加強(qiáng)，但仍然比較薄弱。一方面，我國關(guān)境線漫長曲折，監(jiān)管場(chǎng)所點(diǎn)多面廣，長期以來，在強(qiáng)調(diào)單證審核的背景下對(duì)艙單的審核、分析比較漠視，艙單、船舶、監(jiān)管場(chǎng)所等各項(xiàng)監(jiān)管制度并未形成一個(gè)相互銜接的嚴(yán)密監(jiān)管鏈條，實(shí)際監(jiān)管仍有不少漏洞。另一方面，全國海關(guān)物流監(jiān)控整體信息化管理水平較低，與國際物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng)；已開發(fā)應(yīng)用的物流監(jiān)控系統(tǒng)與通關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)之間缺乏聯(lián)動(dòng)，信息交換不充分，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能實(shí)現(xiàn)對(duì)口岸物流的全程有效監(jiān)控，也未能實(shí)現(xiàn)更進(jìn)一步的“前推后移”式的物流實(shí)時(shí)監(jiān)控。近年來查獲的走私大要案中，走私分子的瘋狂走私行為之所以能屢屢得逞，往往就是利用了海關(guān)在實(shí)際監(jiān)管時(shí)空中存在的盲點(diǎn)。
構(gòu)建大監(jiān)管體系，應(yīng)該從解決我們工作中最薄弱的環(huán)節(jié)入手，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。物流監(jiān)控是整個(gè)海關(guān)監(jiān)管鏈條中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，也是目前最為薄弱的環(huán)節(jié)，如何完善和優(yōu)化物流監(jiān)控以加強(qiáng)實(shí)際監(jiān)管，是構(gòu)建大監(jiān)管體系需要解決的主要問題之一，也是探索構(gòu)建大監(jiān)管體系的最佳切入點(diǎn)。
二、完善和優(yōu)化海運(yùn)物流監(jiān)控模式的原則
我國對(duì)外貿(mào)易以海運(yùn)為主，海運(yùn)物流監(jiān)控是海關(guān)物流監(jiān)控的主體。根據(jù)《海關(guān)法》有關(guān)規(guī)定，海運(yùn)物流監(jiān)控就是在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)（包括監(jiān)管海域，不包括非設(shè)關(guān)地）監(jiān)管一切進(jìn)出境船舶、貨物和物品，監(jiān)督其履行《海關(guān)法》規(guī)定的義務(wù)，保障其合法進(jìn)出境和裝卸貨物、物品的活動(dòng)，制止走私違法行為，同時(shí)為物流暢通提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。現(xiàn)行海關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)確立了物流監(jiān)控的主要制度，但從實(shí)際運(yùn)行效果來看，仍需進(jìn)一步完善落實(shí)。按照構(gòu)建海關(guān)大監(jiān)管體系的要求完善和優(yōu)化海運(yùn)物流監(jiān)控模式，就是要建立健全艙單、船舶、監(jiān)管場(chǎng)所等各項(xiàng)物流監(jiān)控制度，并實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)監(jiān)管制度之間的相互銜接、相互配合，構(gòu)成嚴(yán)密高效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮物流監(jiān)控在海關(guān)大監(jiān)管體系中基礎(chǔ)性地位和作用。
新形勢(shì)新要求下，完善和優(yōu)化海運(yùn)物流監(jiān)控模式要遵循以下原則：
一是整體監(jiān)管原則。在全面掌握各類信息資源的基礎(chǔ)上，以海關(guān)申報(bào)信息為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)申報(bào)信息與海事、國檢、港務(wù)、外理等部門的相關(guān)信息相互校驗(yàn)、印證，進(jìn)一步加強(qiáng)物流監(jiān)控部門與通關(guān)、查驗(yàn)、緝私等部門的協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)彼此支撐和相互促進(jìn)，確保對(duì)船舶、監(jiān)管場(chǎng)所、貨物物品的24小時(shí)全方位、全過程有效監(jiān)控。
二是主動(dòng)監(jiān)管原則。改變過去物流監(jiān)控中普遍存在的“申報(bào)才監(jiān)管，不申報(bào)不監(jiān)管”的情況，實(shí)行主動(dòng)監(jiān)管，督促及時(shí)申報(bào)，堵住監(jiān)管漏洞，確保一切進(jìn)出境船舶、貨物物品和監(jiān)管場(chǎng)所都處于海關(guān)的有效監(jiān)管之下。
三是順勢(shì)監(jiān)管原則。海關(guān)是國際物流鏈條中重要的一環(huán)，也是最容易形成瓶頸的環(huán)節(jié)。海關(guān)物流監(jiān)控要尊重國際物流運(yùn)作規(guī)律，順應(yīng)海運(yùn)物流鏈條各環(huán)節(jié)來實(shí)施并完成物流監(jiān)控，盡量減少海關(guān)監(jiān)管對(duì)國際物流運(yùn)作的影響。
四是科技監(jiān)管原則。充分發(fā)揮現(xiàn)代科技的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，進(jìn)一步提高物流監(jiān)控中的科技應(yīng)用水平，依托信息化系統(tǒng)和科技設(shè)備的應(yīng)用，搭建完善物流監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與其他系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)物流監(jiān)控嚴(yán)密和高效，滿足構(gòu)建海關(guān)大監(jiān)管體系對(duì)物流監(jiān)控提出的新要求。
三、完善和優(yōu)化海運(yùn)物流監(jiān)控模式的四大任務(wù)
船舶、艙單和貨物是海運(yùn)物流監(jiān)控的主要指向?qū)ο蟆：＿\(yùn)物流監(jiān)控是否做到位，可以從以下四方面考核：一是能否保證一切進(jìn)出境船舶都向海關(guān)申報(bào)，能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)未申報(bào)的船舶，能否有效制止未申報(bào)的行為？二是能否確定船方的申報(bào)是否真實(shí)，尤其是艙單是否真實(shí)準(zhǔn)確？三是能否管住海關(guān)監(jiān)管貨物；能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止擅自提取、偷運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物的行為；能否防止海關(guān)監(jiān)管貨物短少、滅失現(xiàn)象的發(fā)生；能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止倒箱換貨以逃避海關(guān)查驗(yàn)的行為？四是能否有效防控兩大風(fēng)險(xiǎn)，能否既保證完成監(jiān)管任務(wù)，又保證隊(duì)伍不出廉政問題？概括起來，要構(gòu)建符合大監(jiān)管體系要求的海運(yùn)物流監(jiān)控體系，就必須強(qiáng)化實(shí)際監(jiān)管，做到船舶、艙單、貨物監(jiān)管以及兩大風(fēng)險(xiǎn)防控的四個(gè)100%。
一是船舶申報(bào)率100%。船舶管理是海運(yùn)物流監(jiān)控的源頭。要變被動(dòng)等待申報(bào)為主動(dòng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)出境船舶違法違規(guī)行為，主動(dòng)把船舶進(jìn)出境申報(bào)、停泊地點(diǎn)、更換停泊地點(diǎn)、裝卸貨物物品、上下進(jìn)出境旅客及船員自用物品等管理起來，確保船舶的一切活動(dòng)在海關(guān)的有效監(jiān)管之下。實(shí)行全天候、無縫高效運(yùn)作的船舶管理，順應(yīng)現(xiàn)代物流和國際貿(mào)易發(fā)展的需要。
二是艙單準(zhǔn)確率、核銷率100%。艙單是貫穿整個(gè)海運(yùn)物流監(jiān)控業(yè)務(wù)的主線。通過對(duì)艙單數(shù)據(jù)的全面分析、比對(duì)、驗(yàn)核來發(fā)現(xiàn)貨物監(jiān)管中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，增強(qiáng)物流監(jiān)控的風(fēng)險(xiǎn)指向性，實(shí)現(xiàn)以艙單為主線對(duì)貨物信息的跟蹤監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)單證作業(yè)與實(shí)際監(jiān)管的對(duì)接、匹配。變純粹的單證操作為單貨核對(duì)，將船舶申報(bào)管理與艙單申報(bào)結(jié)合起來，解決艙單不申報(bào)、漏報(bào)的問題，確保船方申報(bào)真實(shí)準(zhǔn)確，確保艙單到期能全部核銷。
三是監(jiān)管貨物賬物相符率100%。貨物監(jiān)管是海運(yùn)物流監(jiān)控的核心。要變點(diǎn)狀的孤立監(jiān)管為網(wǎng)狀的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止擅自提取、偷運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物的行為，防止海關(guān)監(jiān)管貨物短少、滅失，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止倒箱換貨以逃避海關(guān)查驗(yàn)的行為。把監(jiān)管場(chǎng)所管理、倉儲(chǔ)企業(yè)管理、卡口管理聯(lián)系對(duì)應(yīng)起來，形成一張嚴(yán)密順暢的監(jiān)管網(wǎng)。建立進(jìn)出總賬，核實(shí)放行庫存，嚴(yán)密卡口管理，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，管好經(jīng)營企業(yè)，按期盤點(diǎn)清賬，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管貨物滾動(dòng)盤點(diǎn)的賬物相符。
四是兩大風(fēng)險(xiǎn)防控率100%。在研究業(yè)務(wù)改革時(shí)同步設(shè)計(jì)防控兩大風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，同步推進(jìn)業(yè)務(wù)建設(shè)和廉政建設(shè)，做到制約規(guī)范權(quán)力運(yùn)用，壓縮規(guī)范自由裁量權(quán)，工作流程既相互協(xié)調(diào)，又相互監(jiān)督制約，各崗位職權(quán)明確，能實(shí)施問責(zé)追究，確保在有效完成監(jiān)管任務(wù)的同時(shí)，保證隊(duì)伍不出廉政問題。
四、完善和優(yōu)化海運(yùn)物流監(jiān)控模式的實(shí)現(xiàn)途徑
近年來，我們結(jié)合寧波港的實(shí)際情況，對(duì)完善和優(yōu)化海運(yùn)物流監(jiān)控模式進(jìn)行了積極的探索，具體可以概括為“9+1”的建設(shè)框架（9項(xiàng)監(jiān)管重點(diǎn)和1個(gè)中心建設(shè)），即船舶監(jiān)管、艙單管理、進(jìn)口貨物賬冊(cè)管理、出口貨物跟蹤監(jiān)管、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物監(jiān)管、拼箱貨物管理、空箱監(jiān)管、轉(zhuǎn)運(yùn)過境通運(yùn)貨物監(jiān)管、船舶自用物料和船員自用物品監(jiān)管以及物流監(jiān)控指揮中心建設(shè)。
（一）船舶監(jiān)管：掌握一切進(jìn)出境船舶、貨物、物品的信息，實(shí)施有效監(jiān)管，防止船舶擅自進(jìn)出境及擅自裝卸貨物、物品。
一是充分運(yùn)用聯(lián)檢單位的力量做好船舶監(jiān)管。將海關(guān)船舶信息與海事船舶信息進(jìn)行比對(duì)，全面掌握進(jìn)出境船舶、貨物和物品的信息；完善船舶監(jiān)管的業(yè)務(wù)流程，做到能夠有效監(jiān)督當(dāng)事人完全履行船舶申報(bào)規(guī)定，有效監(jiān)管貨物物品的裝卸，制止不按規(guī)定申報(bào)、不按指定路線行駛停靠、擅自裝卸貨物物品及上下人員旅客、擅自進(jìn)出境等違反《海關(guān)法》的行為。二是建立應(yīng)急處置制度。建立物流監(jiān)控、監(jiān)管通關(guān)、緝私部門以及海事執(zhí)法部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到一旦發(fā)現(xiàn)船舶擅自進(jìn)出境、裝卸貨物物品或者走私逃逸等違法違規(guī)情事時(shí)，能夠依法及時(shí)有效處理。三是建立監(jiān)管碼頭巡查制度。登輪檢查、視頻巡查、碼頭人工巡查三者相結(jié)合，通過開展常規(guī)和突擊檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集裝箱碼頭和自用碼頭的監(jiān)管。
（二）艙單管理：全面收取、準(zhǔn)確核對(duì)、及時(shí)核銷進(jìn)出口艙單，與進(jìn)口通關(guān)緊密銜接，為出口通關(guān)把好最后一關(guān)。
一是完善進(jìn)口艙單申報(bào)制度，做到100%收取艙單。通過與外輪代理公司的裝載信息的比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)逾期未申報(bào)的船舶艙單；提高艙單信息的準(zhǔn)確性，對(duì)于進(jìn)口艙單申報(bào)不準(zhǔn)確的，堅(jiān)決予以處罰。二是建立出口貨物監(jiān)裝及信息比對(duì)制度。通過與港務(wù)部門的裝載信息進(jìn)行比對(duì)，適當(dāng)開展船邊監(jiān)裝，確保出口貨物全部經(jīng)海關(guān)放行后方可裝船。三是建立艙單核銷制度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)未核銷艙單，查找原因，及時(shí)糾正，做到進(jìn)口艙單核銷率100%，4個(gè)月內(nèi)清零；出口艙單核銷率100%，1個(gè)月內(nèi)清零。四是完善艙單管理系統(tǒng)。在總署艙單管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，研究開發(fā)自動(dòng)核對(duì)中英文貨物品名的系統(tǒng)。五是探索利用出口提單數(shù)據(jù)來比對(duì)艙單和報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)，爭取實(shí)現(xiàn)“三單（報(bào)關(guān)單、艙單、提單）核對(duì)”，以提高“單貨相符”的可靠度。
（三）進(jìn)口貨物賬冊(cè)管理：建立進(jìn)口貨物總賬，核實(shí)放行庫存，按期盤點(diǎn)清賬，確保進(jìn)口貨物自進(jìn)境起至辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止，處于海關(guān)嚴(yán)密監(jiān)管之下。
一是嚴(yán)密卡口管理制度，卡口嚴(yán)格憑海關(guān)放行手續(xù)驗(yàn)放運(yùn)出監(jiān)管區(qū)的貨物，確保貨物在放行前始終處于海關(guān)監(jiān)管之下。二是完善對(duì)監(jiān)管區(qū)內(nèi)的倉庫、堆場(chǎng)以及有關(guān)場(chǎng)所存放進(jìn)口貨物的管理制度，由海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的經(jīng)營單位向海關(guān)負(fù)責(zé)，確保海關(guān)掌握所有進(jìn)口貨物的庫存、提取情況；管住待查驗(yàn)的進(jìn)口貨物，確保貨物保持查驗(yàn)前的原始狀態(tài)。三是建立其他監(jiān)管點(diǎn)存放海關(guān)監(jiān)管的進(jìn)口貨物的管理制度，對(duì)此類貨物嚴(yán)格審批、嚴(yán)密監(jiān)管、按期核銷。四是建立進(jìn)口貨物逾期未報(bào)關(guān)的預(yù)警處置制度，做到依法及時(shí)處理，及時(shí)核銷艙單。五是對(duì)進(jìn)口貨物按貿(mào)易方式建立流水賬進(jìn)行監(jiān)管和核銷，定期將逾期未核銷艙單與實(shí)際在港貨物進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)清理，確保總賬滾動(dòng)核銷的準(zhǔn)確性。
（四）出口貨物跟蹤監(jiān)管：建立自出口貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)到裝船出境的全過程監(jiān)管制度，確保有貨報(bào)關(guān)、經(jīng)海關(guān)放行后裝船并出境。
一是核查運(yùn)抵報(bào)告，保證運(yùn)抵報(bào)告信息真實(shí)準(zhǔn)確，確保有貨報(bào)關(guān)、申報(bào)規(guī)范，為出口艙單核銷打好基礎(chǔ)。二是出口貨物裝船前核對(duì)預(yù)配艙單，船舶離境前核對(duì)清潔艙單，做到核對(duì)率100%，確保出口貨物經(jīng)海關(guān)放行后方可裝船，并監(jiān)督放行后的貨物必須裝船出境。三是建立監(jiān)管區(qū)內(nèi)倉庫、場(chǎng)站存放出口貨物管理制度，掌握出口貨物的存放、裝船、轉(zhuǎn)場(chǎng)、退關(guān)等情況；管住待查驗(yàn)的出口貨物（集裝箱），防止“掉包”。四是建立出口貨物申報(bào)放行后退關(guān)的預(yù)警、處理制度，防止發(fā)生走私違規(guī)情事。
（五）轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物監(jiān)管：確保符合總署規(guī)定的轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管條件，保證途中監(jiān)管，及時(shí)核銷。
一是充分運(yùn)用總署卡口聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，做好包含“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”模式的轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管工作。對(duì)符合總署規(guī)定監(jiān)管條件的進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸申請(qǐng)要及時(shí)審核批準(zhǔn)，做到“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”；對(duì)“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”模式的進(jìn)口貨物，應(yīng)審核貨物去向與屬地是否一致，完稅價(jià)格與本口岸是否一致，防止“稅往低處流”；做好出口關(guān)封驗(yàn)封和進(jìn)口施加關(guān)封工作。二是對(duì)出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管，建立申報(bào)、卡口驗(yàn)放制度，以及與啟運(yùn)地（屬地）海關(guān)聯(lián)系配合制度；嚴(yán)格按規(guī)定的比例查驗(yàn)，確保單貨相符。
（六）出口集裝箱拼箱貨物管理：建立集中管理制度，以集裝箱為單元施行集中申報(bào)、集中審核、集中放行。
一是集中申報(bào)。拼箱貨物必須在所有貨物運(yùn)抵港區(qū)后，由港務(wù)部門統(tǒng)一向海關(guān)發(fā)送貨物運(yùn)抵報(bào)告，由報(bào)關(guān)企業(yè)統(tǒng)一向海關(guān)提交全部報(bào)關(guān)單和隨附拼箱清單，確保實(shí)現(xiàn)“有貨報(bào)關(guān)”。二是集中審核。統(tǒng)一將拼箱貨物的所有報(bào)關(guān)單集中派至同一現(xiàn)場(chǎng)的同一接單窗口，由同一審單關(guān)員審核。三是集中布控、查驗(yàn)和放行。對(duì)拼箱貨物報(bào)關(guān)單一次性集中布控查驗(yàn)，避免出現(xiàn)對(duì)拼箱貨物多次實(shí)施查驗(yàn)；經(jīng)審核放行的，由業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)拼箱的全部出口報(bào)關(guān)單集中加蓋海關(guān)放行章后放行；對(duì)拼箱貨物實(shí)施裝船前“船貨核對(duì)”，加強(qiáng)實(shí)貨信息與報(bào)關(guān)單放行信息的比對(duì)，減少數(shù)據(jù)信息不一致的貨物被裝船出運(yùn)的隱患。
（七）空箱監(jiān)管：加強(qiáng)管理，杜絕空箱夾帶走私。
一是對(duì)空箱均實(shí)行申報(bào)驗(yàn)放制度，空箱在提箱或裝船前須向海關(guān)申報(bào)，并接受海關(guān)監(jiān)管。二是加強(qiáng)空箱艙單風(fēng)險(xiǎn)分析和異常查驗(yàn)，不定期對(duì)空箱進(jìn)行整船核查。三是實(shí)行電子放行模式，港區(qū)憑海關(guān)發(fā)送的電子放行信息放行空箱。四是加強(qiáng)與外理、港務(wù)部門的聯(lián)系配合，建立共管體系，進(jìn)一步規(guī)范港區(qū)進(jìn)、提箱制度及卡口管理；五是充分利用港區(qū)現(xiàn)有稱重設(shè)備強(qiáng)化對(duì)空箱的監(jiān)管，并積極探索改造港區(qū)吊機(jī)，配置稱重裝置，拓展監(jiān)管時(shí)空。
（八）轉(zhuǎn)運(yùn)過境貨物監(jiān)管：嚴(yán)格監(jiān)控，確保按時(shí)出境。
一是對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物，建立進(jìn)境申報(bào)、出境核銷制度，做到核銷率100%。在轉(zhuǎn)運(yùn)貨物計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)上對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物作出專門標(biāo)示，設(shè)立專門堆場(chǎng)，監(jiān)督其按期出境、及時(shí)核銷。二是對(duì)過境貨物，建立進(jìn)境申報(bào)審批、境內(nèi)監(jiān)管、出境核銷制度，確保過境貨物按指定路線、時(shí)間出境。
（九）船舶自用物料和船員自用物品監(jiān)管：實(shí)施規(guī)范有序的監(jiān)管驗(yàn)放。
建立涵蓋對(duì)外供公司和免稅品公司貨物在內(nèi)的船舶自用物料從申報(bào)到裝卸的全程監(jiān)管制度。做好船供企業(yè)的日常管理工作。加強(qiáng)對(duì)在本口岸公休船員自用物品的驗(yàn)放，聯(lián)合口岸聯(lián)檢部門做好對(duì)船員上下船的監(jiān)管工作，重點(diǎn)做好船員自用物品監(jiān)管驗(yàn)放工作。
（十）物流監(jiān)控指揮中心建設(shè)：匯總整合港區(qū)監(jiān)管信息，對(duì)物流監(jiān)控和突發(fā)事件進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮、統(tǒng)一處置。
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